Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-215/2018;)~М-201/2018 2А-215/2018 М-201/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» января 2019 года п. Хомутовка Курская область

Хомутовский районный суд Курской области в составе судьи Чевычеловой Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Курской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 14 июля 2017 года, в котором указана сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база и срок уплаты налога. Поскольку обязанность по уплате земельного налога налогоплательщиком не исполнена, налоговым органом, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени, после чего, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени № от 25 декабря 2017 года, которое в установленный срок не исполнено. Просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета недоимку по земельному налогу за 2014,2015,2016 годы в размере 3 285 рублей, пени в размере 20,39 рублей (л.д. 6-10).

В судебное заседание представитель административного истца -Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Курской области не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, в котором указал, что административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в пределах срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, а именно в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа (л.д. 82,93).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д. 84).

Суд, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, ч. 4 ст. 291 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями п. 1 ст. 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как установлено п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из ст. 52 НК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Из п. 1 ст. 393 НК РФ следует, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 3 ст. 396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Из письменных материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный на землях населенных пунктов и предназначенный для личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, право собственности которого возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-92).

В соответствии с действующим законодательством, налоговым органом исчислен земельный налог, налоговое уведомление № от 14 июля 2017 года о необходимости уплаты земельного налога за 2014,2015,2016 годы в размере 3 285 рублей в срок - не позднее 01 декабря 2017 года направлено в адрес налогоплательщика (л.д. 15-16). В подтверждение направления налогового уведомления представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 17).

В установленный срок земельный налог не оплачен, доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 72 НК РФ, исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Положениями ст. 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Поскольку за административным ответчиком числилась недоимка по земельному налогу, налоговым органом произведено начисление пени, выставлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на 25 декабря 2017 года, переданное налогоплательщику через его личный кабинет, согласно которому ФИО1 предлагалось в срок до 12 февраля 2018 года уплатить недоимку по земельному налогу за 2014,2015,2016 годы в размере 3 285 рублей, пени по земельному налогу в размере 20, 39 рублей (л.д. 18).

В установленный срок, требования налогового органа об уплате недоимки по земельному налогу и пени административным ответчиком не исполнены.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом, абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Итак, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 286 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из письменных материалов дела следует, что 05 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка Хомутовского судебного района Курской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени в размере 3 305,39 рублей, который впоследствии был отменен в связи с поступившими возражениями должника, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области от 14 сентября 2018 года (л.д. 12).

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Хомутовского судебного района Курской области 31 августа 2018 года, что следует из сообщения мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области №805 от 17.12.2018 года (л.д. 73).

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в п. 2 ст. 48 НК РФ, истекал 12 августа 2018 года, вместе с тем, как указывалось ранее, к мировому судье судебного участка Хомутовского судебного района Курской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 31 августа 2018 года, то есть за пределами предусмотренного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования.

Безусловная значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска, однако, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд за защитой нарушенного права в установленный законом срок, налоговым органом не представлено, не имеется таковых и в материалах административного дела, ходатайство о восстановлении пропущенного срока в силу уважительности причин административным истцом не заявлено.

Также доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Суд принимает во внимание довод административного истца о том, что административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в пределах срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, а именно в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, однако, то обстоятельство, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу отменен 14 сентября 2018 года, а настоящий административный иск подан 23 ноября 2018 года, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган изначально, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа.

По убеждению суда, своевременность обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, реальной возможности для этого он лишен не был, причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено.

Принимая во внимание, что с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания недоимки и пени является самостоятельным основанием для отказа в защите даже нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Курской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области.

Судья Т.А. Чевычелова