Решение № 2-1715/2017 2-1715/2017~М-1899/2017 М-1899/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1715/2017

Дело № 2-1715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

04 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Авсециной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску прокурора г.Воркуты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее УГХиБ Администрации МО ГО «Воркута»), Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МБУ «СДУ» Администрации МО ГО «Воркута») об обязании произвести ремонт дорог, обустройство пешеходных переходов, площадок, организовать уличное освещение,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ответчиков повести ремонт дорожного полотна на следующих участках дорог:

1) проезжая часть дороги пер. Привокзальный до пересечения с пл. Привокзальной);

2) проезжая часть дороги (на всем протяжении) от перекрестка «67-япараллель» до ул. Авиационной (Аэропорт);

3) проезжая часть дороги ул. Московской (на всем протяжении);

4) проезжая часть дороги в районе <...>;

5) на подходах к железнодорожному переезду № 4. в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

6) на подходах к железнодорожному переезду № 3, в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

7) проезжая часть дороги по ул. Краснознаменной (на всем протяжении);

8) проезжая часть дороги по ул. ФИО1 от перекрестка с ул. Воргашорской до перекрестка с ул. Есенина;

9) проезжая часть дороги по ул. Есенина (на всем протяжении);

10)проезжая часть дороги с отметки 12.0 до автобусной остановки «п.Советский»;

11)проезжая часть дороги - перекресток ул. Автозаводская -ул. Проминдустрии;

12)на подходах к железнодорожному переезду № 7, в переделах 10 метровот ближайшего рельса;

13)на подходах к железнодорожному переезду № 11, в переделах 10метров от ближайшего рельса.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в срок до 01.09.2017 г. оборудовать посадочные площадки по нижеследующим адресам в соответствии с п. 3.1; 3.2; ОСТ 218.1.002-2003:

1) ул. Энтузиастов д.20/5 (с двух сторон);

2) пос. Советский (автобусная остановка);

3) по ул. Спортивной в районе <...>;

4) ФИО1 д.31;

5) Энтузиастов д. 12;

6) ул. Энтузиастов д.22/5 (с двух сторон).

Обязать администрацию МО ГО «Воркута», Управление городскогохозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУ«Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в срок до01.09.2017 оборудовать пешеходные переходы, по нижеследующим адресам.в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007:

1) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.20/5;

2) в районе остановки по Энтузиастов д. 12;

3) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.22/5.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута», Управление городскогохозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУСпециализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в срок до01.09.2017 оборудовать в соответствии с и. 7 ГОСТ Р 52605-2006 в районенерегулируемого пешеходного перехода (ул. Комсомольская д. 17)искусственную неровность дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/час», 5.20 «Искусственная неровность» и табличкой 8.2.1 «Зона действия 50 м»;

Обязать администрацию МО ГО «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в срок до 01.09.2017 организовать в соответствии с и. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 наружное (уличное) искусственное электрическое освещение остановки по ул. ФИО1 д.31.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Воркуты по обращению и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Воркуте ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что обустройство автомобильных дорог местного значения МО ГО «Воркута» не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290, ГОСТ Р 51256, ГОСТ 52766-2007, не проведен ремонт дорожного полотна, не оборудованы посадочные площадки, не оборудованы пешеходные переходы, не организованно искусственное освещение.

В отзыве на исковое заявление администрация МО ГО «Воркута», не согласившись с заявленными требованиями, указывает, что администрация МО ГО «Воркута» в рамках своих полномочий, возложила обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута» - на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», которое является юридическим лицом и вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права и нести соответствующие обязанности. МБУ «СДУ» наделено полномочиями по выполнению муниципального задания по предоставлению услуг (выполнению работ) в сфере благоустройства. Автомобильные дороги переданы в оперативное управление МБУ «СДУ». Администрация МО ГО «Воркута» в лице УГХиБ осуществляет надлежащий контроль за выполнением МБУ «СДУ» муниципального задания посредством предоставления последним ежемесячных отчетов о выполненных работах и израсходованных денежных средствах, также обеспечивает финансирование выполнения муниципального задания. Администрация полагает, что не может быть надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с муниципальным заданием на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 гг., МБУ «СДУ» осуществляет выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МОГО «Воркута». В июне 2017 года по итогам проведения ОГИБДД ОВД России по г. Воркуте проверки в адрес МБУ «СДУ» направлены указания по выполнению предусмотренных условиями муниципального задания работ по устранению выявленных недостатков. Полагают, что УГХиБ не является надлежащим ответчиком по делу.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам иска, заявила об отказе от исковых требований в части.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор заявил об отказе от исковых требований в части обязания администрации МО ГО «Воркута», Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» в срок до 01.09.2017 оборудовать в соответствии с п. 7 ГОСТ Р 52605-2006 в районе нерегулируемого пешеходного перехода (ул. Комсомольская д. 17) искусственную неровность дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/час», 5.20 «Искусственная неровность» и табличкой 8.2.1 «Зона действия 50 м», поскольку данные работы выполнены в добровольном порядке. Определением от 04.09.2017 принят отказ от исковых требований в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 7 ГОСТ Р 52605-2006 Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения установлено, что участки дорог, па которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289. ГОСТ Р 52290. ГОСТ Р 51256.

Согласно п. 3.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», (далее - ОСТ 218.1.002-2003) установлено, что к элементам автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I - III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог): разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения): освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

В п. 3.2 ОСТ 218.1.002-2003 указано, что остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся но установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров. Ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13 м. Дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГOCT P, 52766-2007) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркута "Обезличено" проведена проверка на предмет эксплуатационного состояния дорог и улиц МО ГО «Воркута» совместно с представителями администрации МО ГО «Воркута», Управления образования МО ГО «Воркута», МКУ «Производственно технический комплекс», СП «Воркутинское транспортное предприятие» АО «Воркутауголь», результатам которой 08 июня 2017 года составлен акт обследования, из которого усматривается, что обустройство автомобильных дорог местного значения МО ГО «Воркута» не отвечает указанными выше требованиям закона.

Так, в нарушении п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 следующие участки дорог не соответствуют эксплуатационному состоянию, а именно покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью:

1) проезжая часть дороги пер. Привокзальный до пересечения с пл. Привокзальной;

2) проезжая часть дороги (на всем протяжении) от перекрестка «67-я параллель» до ул. Авиационной (Аэропорт);

3) проезжая часть дороги ул. Московской (на всем протяжении);

4) проезжая часть дороги в районе <...>;

5) на подходах к железнодорожному переезду № 4, в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

6) на подходах к железнодорожному переезду № 3, в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

7) проезжая часть дороги по ул. Краснознаменной (на всем протяжении);

8) проезжая часть дороги по ул. ФИО1 от перекрестка с ул. Воргашорской до перекрестка с ул. Есенина;

9) проезжая часть дороги по ул. Есенина (на всем протяжении);

10)проезжая часть дороги с отметки 12,0 до автобусной остановки «п.Советский»;

11)проезжая часть дороги - перекресток ул. Автозаводская -ул. Проминдустрии;

12) на подходах к железнодорожному переезду № 7, в переделах 10 метровот ближайшего рельса;

13)на подходах к железнодорожному переезду № 11, в переделах 10метров от ближайшего рельса.

Выявлены эксплуатационные недостатки в содержании и обустройстве мест остановок общего пользования, а именно посадочные площадки, расположенные по нижеследующим адресам не соответствуют п. 3.1; 3.2; ОСТ 218.1.002-2003:

1)ул. Энтузиастов д.20/5 (с двух сторон);

2)пос. Советский (автобусная остановка);

3)по ул. Спортивной в районе <...>;

4)ФИО1 д.31;

5)Энтузиастов д. 12;

6)ул. Энтузиастов д.22/5 (с двух сторон).

Пешеходные переходы, по нижеследующим адресам, не соответствуют п. 4.5.2. ГОСТ Р 52766-2007:

1) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.20/5;

2) в районе остановки по Энтузиастов д. 12;

3) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.22/5.

В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует наружное (уличное) искусственное электрическое освещение остановки по ул. ФИО1 д.31.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Администрация МО ГО «Воркута» пользуясь закрепленными за нею, действующим законодательством, полномочиями, возложила обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута» - на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Постановлением главы МО ГО «Воркута» от 13.11.2010 №1447 создано муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление». В соответствии с Уставом МБУ «СДУ» наделено полномочиями по выполнению муниципального задания по предоставлению услуг (выполнению работ) в сфере благоустройства. МБУ «СДУ» является подведомственным получателем бюджетных средств главного распорядителя бюджетных средств - Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Также из пунктов 4.5 Постановления от 13.11.2010 №1447 следует, что МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» наделяется полномочиями по выполнению муниципального задания по предоставлению услуг (выполнению работ), предусмотренных действующим законодательством в сфере благоустройства. Администрация МО ГО «Воркута» выступает учредителем МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута», закрепляет за учреждением имущество на нраве оперативного управления.

В соответствии с муниципальным заданием на 2017 год и на плановый 2018 и 2019гг., МБУ «СДУ» осуществляет выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО ГО «Воркута», в том числе в отношении которых проведенной ОГИБДД ОВД России по г. Воркуте проверкой выявлены недостатки, а именно: проезжая часть дороги пер. Привокзальный до пересечения с пл. Привокзальной (пп.1); проезжая часть дороги (на всем протяжении) от перекрестка «67-я параллель» до ул.Авиационной (Аэропорт) (пп.2); проезжая часть дороги по ул. Московской (на всем протяжении) (пп. 3); проезжая часть дороги в районе <...> (пп.4); проезжая часть дороги по ул. Краснознаменной (на всем протяжении) (пп.7); проезжая часть дороги по ул. ФИО1 от перекрестка с ул. Воргашорской до перекрестка с ул. Есенина (пп.8); проезжая часть дороги по ул. Есенина (на всем протяжении) (пп.9); проезжая часть дороги с отметки 12,0 до автобусной остановки «п. Советский» (пп.10); проезжая часть дороги - перекресток ул. Автозаводская - ул. Проминдустрии (пп.11); а также по организации уличного искусственного электрического освещения, в том числе, остановки по ул. ФИО1, д.31.

При этом муниципальным заданием на 2017 год не были предусмотрены работы по оборудованию посадочными площадками по адресам, указанным в акте проверки: ул. Энтузиастов д. 20\5 (с двух сторон) (пп.1); пос. Советский (автобусная остановка) (пп.2); по ул. Спортивной в районе <...> (пп.3); ФИО1 д. 31 (пп. 4); ул. Энтузиастов д. 12 (пп.5); ул. Энтузиастов д. 22/5 (с двух сторон) (пп.6); а гак же работ по оборудованию пешеходными переходами: в районе остановки по ул. Энтузиастов д. 20/5 (пп.1); 2. в районе остановки по ул. Энтузиастов д. 12 (пп.1);по ул. Энтузиастов д. 22/5 (пп.1).

Согласно статье 11 Устава муниципального образования городского округа «Воркута» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1.1., 1.5, 1.6 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», юридическим лицом и осуществляет в пределах своей компетенции управление жилищно-коммунальной отраслью, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.12 указанного Положения к основным задачам Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Воркута».

Таким образом, из приведенного выше действующего законодательства, возложенных Уставами полномочий на ответчиков, суд приходит к выводу, что на ответчиков возложена обязанность в пределах своих полномочий и компетенции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа обеспечение безопасности дорожного движения.

Бездействие ответчиков по обустройству автомобильных дорог нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, уменьшает степень безопасности его участников, в том числе несовершеннолетних, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

Учитывая, что муниципальным заданием на 2017 год предусмотрено проведение работ МБУ «СДУ» в части устранения нарушений недостатков дорожного полотна, а также по организации искусственного уличного освещения, суд считает необходимым возложить обязанность по устранению данных нарушений на ответчиков МО ГО «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута».

Принимая во внимание, что муниципальным заданием на 2017 год не были предусмотрены работы по оборудованию посадочными площадками по адресам, устранение недостатков в данной части необходимо возложить на администрацию МО ГО «Воркута», осуществляющую содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения заявленных требований до 01.09.2017, указанный в исковом заявлении прокурора, по мнению суда, является недостаточным, поскольку проведение работ по устранению недостатков в данной части требует длительного времени, в связи с чем суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по настоящему делу до 31.12.2017.

При этом требования прокурора к ответчикам в части поведения ремонта дорожного полотна на подходах к железнодорожному переезду № 4. в переделах 10 метров от ближайшего рельса и на подходах к железнодорожному переезду № 3, в переделах 10 метров от ближайшего рельса удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности и дорожного движения" Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.

При этом, в силу положений ст. 21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, возложена на владельцев железнодорожных путей.

Поскольку ни один из ответчиков не является владельцем железнодорожных путей, в удовлетворении исковых требований прокурора в части поведения ремонта дорожного полотна на подходах к железнодорожному переезду № 4 и № 3, № 7 и №11, в переделах 10 метров от ближайшего рельса, надлежит отказать.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в долях с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 31 декабря 2017 года повести ремонт дорожного полотна на следующих участках дорог:

1) проезжая часть дороги пер. Привокзальный до пересечения с пл. Привокзальной;

2) проезжая часть дороги (на всем протяжении) от перекрестка «67-япараллель» до ул. Авиационной (Аэропорт);

3)проезжая часть дороги ул. Московской (на всем протяжении);

4)проезжая часть дороги в районе <...>;

5)проезжая часть дороги по ул. Краснознаменной (на всем протяжении);

6)проезжая часть дороги по ул. ФИО1 от перекрестка с ул. Воргашорской до перекрестка с ул. Есенина;

7)проезжая часть дороги по ул. Есенина (на всем протяжении);

8)проезжая часть дороги с отметки 12.0 до автобусной остановки «п.Советский»;

9)проезжая часть дороги - перекресток ул. Автозаводская -ул. Проминдустрии;

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута», Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальное бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 31 декабря 2017 года организовать в соответствии с и. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 наружное (уличное) искусственное электрическое освещение остановки по ул. ФИО1 д.31.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 31 декабря 2017 года оборудовать посадочные площадки, по нижеследующим адресам, в соответствии с п. 3.1; 3.2; ОСТ 218.1.002-2003:

1) ул. Энтузиастов д.20/5 (с двух сторон);

2) пос. Советский (автобусная остановка);

3) по ул. Спортивной в районе д.21. по ул.Ватутина;

4) ФИО1 д.31;

5) Энтузиастов д. 12;

6) ул. Энтузиастов д.22/5 (с двух сторон).

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 31 декабря 2017 года оборудовать пешеходные переходы, по нижеследующим адресам,в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007:

1) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.20/5;

2) в районе остановки по Энтузиастов д. 1 2;

3) в районе остановки по ул. Энтузиастов д.22/5.

Отказать в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в срок до 01 сентября 2017 года повести ремонт дорожного полотна на следующих участках дорог:

1)на подходах к железнодорожному переезду № 4, в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

2)на подходах к железнодорожному переезду № 3, в переделах 10 метров от ближайшего рельса;

3)на подходах к железнодорожному переезду № 7, в переделах 10 метровот ближайшего рельса;

4)на подходах к железнодорожному переезду № 11, в переделах 10метров от ближайшего рельса.

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Взыскать с Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину 100 (сто) руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова