Решение № 2-188/2019 2-188/2019(2-3616/2018;)~М-3502/2018 2-3616/2018 М-3502/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-188/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре ФИО8 А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Фармация» о защите прав и законных интересов неопределённого круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Фармация» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обосновании исковых требований истец указал, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» является общественным объединением потребителей, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и Уставом Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ примерно с <данные изъяты>. членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО «Фармация», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно: в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат – <данные изъяты> Регистрационный номер № Дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ Срок годности до ДД.ММ.ГГГГ На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата за 1 единицу – 105 рублей 00 копеек. Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью. Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии провизора, которая пояснила, что пожалела клиента, хотела оказать помощь. Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, на ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», истец просил суд признать противоправными действия ООО «Фармация», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно: лекарственный препарат – «<данные изъяты>. Регистрационный номер №. Дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности до ДД.ММ.ГГГГ На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата за 1 единицу – 105 рублей 00 копеек. Согласно информации, размещённой на упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределённого круга потребителей;

обязать ООО «Фармация» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача;

обязать ООО «Фармация» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете <адрес> (по выбору ответчика).

В случае, если ООО «Фармация» не исполнит решение суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте <данные изъяты> за счет ООО «Фармация», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5000 рублей);

взыскать с ООО «Фармация» в пользу Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» судебные расходы, понесённые истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, на оплату приобретенного диска, оплату услуги записи видео, а также почтовые расходы на оплату маркировки коробки в размере 210 рублей;

взыскать с ООО «Фармация» в пользу истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности – ФИО2 отказалась от исковых требований в части взыскания 60 рублей на почтовые расходы, указав на отсутствие подтверждения факта отправки письма. Необходимость несения затрат на оплату диска и услуги записи на диск, а также стикеров на диск и упаковку диска пояснила тем, что сотрудники «Союза потребителей» самостоятельно не могут перезаписать видеозапись с мобильного телефона на другой носитель информации, в том числе на диск, пояснить почему данный диск не был представлен вместе с исковым заявлением не смогла. В остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Фармация» ФИО3, действующая на основании доверенности, указала на то, что исковые требования ответчиком признаны в части признания их действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия, обязать Общество довести до неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней путем размещения резолютивной части решения суда на информационном стенде. Полагала, что судебные расходы не подлежат взысканию, поскольку полномочия истца предполагают их самостоятельное участие в судебном процессе без привлечения представителей на возмездной основе. Указала на то, что необходимости несения судебных расходов не имелось истцом не доказана данная необходимость. Исковое заявление было принято к производству без предоставления диска, в первом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ видеозапись была представлена с электронного устройства - ноутбука, после чего ответчики признали иск в соответствующей части, это не являлось обязательным условием для подачи иска в суд с целью защиты прав неопределенного круга лиц, полагала, что запись с электронного носителя на диск или иной носитель не требует специальных знаний, дополнительных обращений за такой услугой. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов.

Выслушав присутствующих участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Фармация» о защите прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) и т.д.

Из материалов дела следует, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» (СРООЗПП «Союз потребителей») действует на основании Устава, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому целями деятельности организации является содействие защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защита их интересов. Деятельность истца осуществляется в <адрес> (пп.2.1).

Согласно п. 3.1 Устава СРОО по защите прав потребителей «Союз потребителей» организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться суды с заявлениями в защиту прав потребителей, и законных интересов отдельных потребителей.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Федерального закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что ООО «Фармация» осуществляет деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах, в подтверждение чего представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основной деятельностью ООО «Фармация» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

Граждане, приобретающие лекарственные препараты в специализированных магазинах, являются потребителями.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ в аптеке по адресу: <адрес> где осуществляет свою деятельность ООО «Фармация», ФИО5, ФИО4 приобретен лекарственный препарат – <данные изъяты>. Регистрационный номер № Дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности до ДД.ММ.ГГГГ. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Данный факт подтверждается информационным листом о проведении мероприятия общественного контроля за соблюдением закона «О защите прав потребителей», составленным ДД.ММ.ГГГГ службой контроля Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в составе сотрудников ФИО5, ФИО4

Информационный лист № о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии фармацевта ФИО6, которая пояснила, что пожалела клиента, оказала помощь.

Проведенное Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Союз потребителей» мероприятие в отношении ООО «Фармация» соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей».

Суд учитывает, что проведение мероприятий общественного контроля в отношении ответчика регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1993 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и поэтому находится за пределами правового регулирования Федерального закона от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», не подлежащего применению в данном случае. Закон РФ «О защите прав потребителей» не устанавливает определенных и конкретных правил осуществления общественного контроля, не обязывает субъектов общественного контроля предоставлять в органы государственного надзора или органы местного самоуправления информации о фактах нарушения ответчиком прав потребителей, перечисленных в ст.1 ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Обращение в государственные органы по факту выявленных нарушений в соответствии со ст. 45 РФ «О защите прав потребителей» является правом истца и, отсутствие данного обращения, не является основанием для отказа в иске.

Таким образом, способ защиты нарушенного права неопределенного круга потребителей, истцом избран верно, в соответствии с положениями законодательства о защите прав потребителей и установленным целям организации. Требования истца в рамках его уставной деятельности заявлены в интересах неопределенного круга потребителей, а потому персонифицированное обращение конкретного потребителя к истцу по данному поводу не является условием для проведения общественной проверки и обращения с иском в суд. Право на предъявление таких требований истцом прямо предусмотрено законодательством о защите прав потребителя и уставом истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

В соответствии с п. 70 раздела 8 «Особенности продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением правительства РФ за № 55 от 19.01.1998 г., продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 76 указанных Правил, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов.

Пунктом 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденным Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 г. №785 все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Факт реализации указанного товара с выявленными нарушениями, подтверждается представленной в материалах дела информацией о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона прав потребителей, которые подписаны представителями СРОО ЗПП «Союз потребителей», являющимися покупателями указанного товара, а также кассовым чеком, информационным листом, составленным в присутствии фармацевта, признанием иска в данной части ответчиком.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено признание иска ответчиком как полностью так и в части. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что в нарушение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и принятых в соответствии со ст. 26 Закона РФ "О защите прав потребителей", была осуществлена продажа лекарственного препарата при отсутствии соответствующего рецепта врача.

Учитывая данные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что на момент проведения проверки ООО «Фармация» были нарушены правила реализации лекарственного препарата.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком в части заявленных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, принимая во внимание существенные нарушения, допущенные ответчиком при продаже лекарственного препарата без рецепта, то есть с нарушением установленных законом требований, подтвержденные в результате проведенной истцом проверки, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, признания иска в данной части ответчиком, суд приходит к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ответчиком неправомерных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания ООО «Фармация» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», удовлетворяя иск о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и прекращении их действий, суд должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года № 17, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Выявленные нарушения в ходе проверки существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности нарушается право потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья по рецепту.

Учитывая данные положения и обстоятельства, установленные в ходе общественной проверки и подтвержденные в ходе судебного процесса, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через печатное средство массовой информации с указанием стоимости печати не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но иным способом.

Суд полагает, подлежащим удовлетворению требование о предоставлении истцу права, в случае неисполнения решения суда ответчиком, опубликовать решение суда на сайте по адресу: <данные изъяты> за счет ответчика, со взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы

Гражданским процессуальным кодексом РФ предоставлено органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное существование этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержками, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч.4 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов потребителей (группы потребителей, неопределённого круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, так же как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе и использования иных платных услуг.

На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании затрат на услуги представителя и судебных расходов, понесенных истцом в связи с собиранием доказательств, а именно на оплату приобретенного диска, оплату услуги записи в размере 150 рублей, поскольку истец обратился в суд в порядке ст.46 ГПК РФ, данные расходы не являлись необходимыми для обращения в суд за защитой прав неопределённого круга лиц, диск с видеозаписью не был предоставлен в суд с исковым заявлением, до представления данного диска истец признал иск в части после просмотра видеозаписи с электронного носителя, представленного представителем истца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Таким образом, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Фармация» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Фармация», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственного препарата – <данные изъяты> Регистрационный номер № Дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ООО «Фармация» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача.

Обязать ООО «Фармация» довести через любые средства массовой информации до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае если ООО «Фармация» не исполнит решение суда в части размещения решения суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей данное решение суда на сайте <данные изъяты> за счет ответчика.

Взыскать с ООО «Фармация» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Е. Саменкова