Решение № 2А-1618/2025 2А-1618/2025~М-1195/2025 М-1195/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-1618/2025

УИД 71RS0013-01-2025-002120-52


Решение

Именем Российской Федерации

1 декабря 2025 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,

с участием: представителя административного истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Важинского В.О., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1618/2025 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования город Липки Киреевского района незаконным, понуждении сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администраций муниципального образования город Липки Киреевского района земельного законодательства. Проверкой установлено, что по состоянию на 10.10.2025 земельные участки под многоквартирными домами, расположенными <адрес> не сформированы и на государственном кадастровом учете не состоят. По результатам проверки 13.10.2025 Киреевской межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако, нарушения, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не установлены. Как следует из ответа администрации муниципального образования город Липки Киреевского района от 22.10.2025 при формировании бюджета на 2026 год денежные средства будут заложены на заключение договоров по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, расположенными <адрес> Таким образом, до настоящего времени кадастровые работы в отношении земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, расположенными <адрес> не проведены, каких-либо подтверждающих документов о направлении писем о выделении лимитов либо о сроках их выделения в истекшем периоде 2025 года администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района не направлялись, подтверждающих документов не представлено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по устранению нарушений требований законодательства о местном самоуправлении, земельного законодательства; обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района в срок до 01.12.2026 принять меры по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, расположенными <адрес>

Представитель административного истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Важинский В.О. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по доверенности ФИО1 возражала против заявленных требований, пояснив, что при формировании на 2026 год денежные средства для межевания земельных участков заложены, тем самым меры по исполнению предписания прокуратуры предпринимаются, поскольку были сделаны запрос на предоставление ценовой информации. Полагала, что срок для исполнения решения суда короткий.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администраций муниципального образования город Липки Киреевского района земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 10.10.2025 земельные участки под многоквартирными домами по <адрес> не сформированы и на государственном кадастровом учете не состоят.

В целях устранения нарушений Киреевской межрайонной прокуратурой 13.10.2025 главе администрации муниципального образования город Липки Киреевского района внесено представление, требования которого исполнены не были.

Согласно ответу от 22.10.2025 администрации муниципального образования город Липки Киреевского района 30.01.2025 специалистами администрации был направлен запрос на предоставление ценовой информации на выполнение кадастровых работ на межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами, где указан срок проведения закупки февраль-июль 2025 г. Из-за недостатка лимитов кадастровые работы перенесены на 2026 год.

В силу вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, на администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района возлагается обязанность по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под многоквартирными домами.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии административного ответчика.

Из вышеизложенного следует, что орган местного самоуправления не исполняет возложенные законом обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения. Суд полагает необходимым установить указанный административным истцом срок для исполнения решения суда, который является разумным и достаточным для устранения нарушения.

В случае неисполнения решения суда по объективным и не зависящим от административного ответчика обстоятельствам, администрация муниципального образования город Липки Киреевского района не лишена права обратиться в суд с мотивированным заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании бездействия администрации муниципального образования город Липки Киреевского района незаконным, понуждении сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по устранению нарушений требований законодательства о местном самоуправлении, земельного законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования город Липки Киреевского района в срок до 01.12.2026 принять меры по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, расположенными <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 г.

Судья

А.А. Подчуфаров