Решение № 2А-1941/2019 2А-1941/2019~М-1935/2019 М-1935/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1941/2019

Дело 2А-1941/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002731-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 21 ноября 2019 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сурмач Н.А., изучив административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

В Абинский районный суд поступило исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности, в размере 15 512, 85 рублей.

В административном исковом заявлении истец указывает, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю (далее - Истец, Инспекция) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН №, адрес места регистрации: <адрес> (далее - Ответчик), которая в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Данная обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно положениям ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон 243-ФЗ), начиная с 1.01.2017, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом 243 - ФЗ налоговые органы осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, уплачиваемых за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медйцинского страхования» (далее - Закон 212 - ФЗ), так и страховых взносов, установленных НК РФ.

Порядок приема (передачи) сведений по плательщикам страховых взносов от органов ПФР налоговым органам утвержден ФНС России и ПФР 22.07.2016 (№ММВ-23-1/12@/ЗИ) - в части выгрузки в рамках выполнения плана-графика передачи сведений, а также 21.09.2016 (№ ММВ-23-1/12@/4И) - в части регулярного обмена информацией.

В соответствии с документами, регламентирующими процедуру приема передачи) сведений о сальдо расчетов плательщиков страховых взносов, передаваемая информация подлежит направлению в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и подлежит заверению электронной подписью.

Получение сведений о суммах задолженности, образовавшейся до 01.01.2017, в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 243-ФЗ является основанием для взыскания налоговыми органами задолженности начиная с меры, следующей за той, которая была применена органами ПФР и ФСС. При этом установлено, что взыскание задолженности, переданной в налоговые органы, осуществляется в порядке, установленном НК РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 до 03.04.2017 являлась индивидуальным предпринимателем.

Инспекцией, в соответствии с переданной ПФР задолженностью, в отношении ФИО1 выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 11.12.2018 № 16238, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности. Срок добровольного исполнения требования: 29.12.2018.

До настоящего времени Ответчиком требование Инспекции об уплате взыскиваемой денежной суммы в добровольном порядке не исполнено. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено.

Согласно ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п. 4 ст. 85, п. 4 ст. 362 НК РФ.

Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, в 2017 году ФИО1 являлась собственником следующих автотранспортных средств:

-Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: №, Год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, Дата I регистрации права 24.10.2012;

-Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:<данные изъяты> VIN: №, Год выпуска ДД.ММ.ГГГГ Дата регистрации права 19.09.2015;

-Автобусы, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты>, VIN: Х№, Год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, Дата регистрации права 12.01.2008;

-Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка Модель: <данные изъяты>, VIN: №, Год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция, руководствуясь положениями НК РФ, исчислила, в отношении автотранспортных средств, принадлежащих Ответчику на праве собственности, транспортный налог с физических лиц за 2017 год, по сроку уплаты 03.12.2018, по ОКТМО №, в сумме 8 906,00 рублей, и направила в адрес налогоплательщика рдяное налоговое уведомление на уплату имущественных налогов физических лиц от 28.08.2018 № 34222449. Налоговое уведомление передано Ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

В связи с тем, что ФИО1 в установленные сроки, исчисленный транспортный налог с физических лиц в полном объёме не уплатила, на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени согласно расчету пени, включенной в требование, за период 04.12.2018 по 16.12.2018, а размере 28,10 рублей.

Инспекцией, в отношении ФИО1 выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 17.12.2019 №40221. Срок добровольного исполнения требования: 04.02.2019. Требование передано Ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Ответчиком требование Инспекции об уплате взыскиваемой денежной суммы в установленные сроки в добровольном порядке не исполнено. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании издается в суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пределах указанного срока Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по виду платежа «налог» и «пени».

Мировым судьей судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края вынесен судебный приказ от 15.03.2019 № 2а-713/2019 о взыскании с Ответчика задолженности по виду платежа «налог» и «пени».

Определением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 03.04.2019 судебный приказ, о взыскании с ФИО1 задолженности - отменен, в связи с поступившими от Ответчика возражениями. Определение поступило в Инспекцию 18.04.2019.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В настоящее время сумма задолженности Ответчика по первоначально заявленным требованиям Истца от 11.12.2018 и от 17.12.2018 не оплачена, что подтверждается выписками из карточек «Расчеты с Бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) ФИО1

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня «стечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических тип денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока дополнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании желательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.3 ст.95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной штаты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № l-Oi.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

В соответствии со ст.48 НК РФ, ст.95 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 17 нс Краснодарскому краю, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства:

-налоговые органы не являлись администратором страховых взносов до 01.01.2017, в связи с чем, не обладают необходимыми сведениями для подтверждения сыскиваемых сумм, действия по получению документов и информации результата не принесли:

-незначительный пропуск срока подачи искового заявления;

-обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, ппеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с положениями пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 31, 45, 48 НК РФ, 1 также главами 8, 14, 32, 33 КАС РФ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю,

На основании вышеизложенного просят восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности.

Взыскать с ФИО1 ИНН № недоимку в общей сумме 15 512,85 рублей:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 1 185,75 рублей.

-по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 8 254 рубля;

-по пени по транспортному налогу с физических лиц начисленную за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 г. в размере 28,10 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки суде не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требований контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, у ответчика ФИО1 образовалась задолженность по страховым взносам за 2018 год.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье судебного участка № 115 Абинского района с заявлением о выдаче судебного приказа.

Административный судебный приказ отменен определением об отмене судебного приказа от 03.04.2019 в связи с поступившими возражениями от должника.

Административное исковое заявление о взыскании страховых взносов с ФИО1 поступило в Абинский районный суд 18.10.2019г., т.е. за пределами 6-ти месячного срока, установленного законом для обращения в суд с административным иском по данной категории дел.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 статьи 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалобы, заявление, представлены документы) (ч.3 ст. 95 КАС РФ).

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание истец указывает следующие обстоятельства:

- налоговые органы не являясь администратором страховых взносов до 01.01.2017, в связи с чем, не обладают необходимыми сведениями для подтверждения взысканных сумм, действия по получению документы и информации результата не принесли;

- обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов и пеней и штрафов при необходимой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную системы Российской Федерации.

Суд не признает указанные истцом причины уважительными, считает невозможным восстановить пропущенный процессуальный срок по данным основаниям и отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю следует в иске отказать, без установления фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.180 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службе № 17 по Краснодарскому краю в восстановлении процессуального срока на обращение в суд, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: