Постановление № 5-335/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-335/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

<Адрес обезличен> 11 июня 2019 года

<Адрес обезличен>

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Зеленцова О.А.,

При секретаре Кузьминой М.В.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>,

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО9 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 ФИО10 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении 17 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО11 следует, что <Дата обезличена> в 16.20 часов установлено, что <Дата обезличена> в ходе проверки миграционного законодательства по адресу: <Адрес обезличен> ремонт кровли дома, установлено осуществление трудовой деятельности гр-ном Республики Азербайджана ФИО3 Ханвезир оглы, <Дата обезличена> года рождения, не имеющим специального разрешения на работу (патента). Согласно договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> осуществлением ремонта кровли занимается ИП ФИО1, тем самым нарушая п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, показал, что им заключен договор субподряда на выполнении работ по ремонту кровли крыши <Адрес обезличен>. Срок договора до <Дата обезличена> Для выполнения указанных работ им были наняты граждане <Адрес обезличен>. Каким образом оказался там ФИО3, он не знает, но подтверждает тот факт, что тот производил работы. Понимает, что он несет всю ответственность по привлечению к работе иностранных граждан.

Прост суд вынести в отношении него наказание, связанное с административным приостановлением деятельности, так как он оплачивает ипотечный кредит, у него имеются материальные затруднения.

Суд, выслушав Индивидуального предпринимателя Д.С.ИБ., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно части 4.2 статьи 13 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из представленных материалов следует, что <Дата обезличена> начальником ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО7 была проведена проверка паспортного режима по адресу: <Адрес обезличен>. В ходе проведения данной проверки было установлено незаконное осуществление трудовой деятельности – ремонта кровли многоквартирного <Адрес обезличен>, иностранными гражданами ФИО2, и ФИО4 ФИО12 без соответствующего разрешения (патента), в отношении которых были составлены соответствующие протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 1 18.8.1 КоАПА РФ.

Согласно договора субподряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту крыши жилого дома, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, принимает на себя индивидуальный предприниматель ФИО5 ФИО13.

Таким образом, ИП ФИО1, выполняет строительные работы на вышеуказанном объекте и обязано контролировать миграционное законодательство всеми работниками на данном объекте. Допустив на место проведения работ по капитальному ремонту крыши <Адрес обезличен> иностранного гражданина ФИО3, ИП ФИО1 тем самым осуществил фактический допуск к работе иностранного гражданина в отсутствии разрешительной документации на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами.

Фактически ФИО3, являющийся иностранным гражданином, выполнял работы в пользу ИП ФИО1, был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ИП ФИО1

Иное толкование положений закона приведет к освобождении. Субподрядчика об обязанности контролировать соблюдение законодательства РФ на строительном объекте.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, а также характера совершенного правонарушения, финансовое положение ИП ФИО1, который имеет кредитные обязательства в размере 1 520 000 рублей на срок до <Дата обезличена>, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

Доводы Индивидуального предпринимателя ФИО1 относительно необходимости назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что ИП ФИО1 заключен договор субподряда на выполнение работ по ремонту крыши <Адрес обезличен>. Срок исполнения договора – <Дата обезличена> Срок приостановления деятельности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрен от 14 до 90 суток. В случае назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности ИП ФИО1, будут нарушены права как Подрядчика ООО «Константа Плюс» - стороны по договору, так и лиц, проживающим в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> из-за не своевременного выполнения договорных обязательств.

Федеральным законом от <Дата обезличена> N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения Индивидуального предпринимателя ФИО5, подтвержденного справкой из ПАО Сбербанк и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, размер административного штрафа в размере 250 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

2. Административный штраф перечислять на расчетный счет:

Получатель ГУ МВД по <Адрес обезличен>, О МВД России по <Адрес обезличен> код <Номер обезличен>

Счет <Номер обезличен> КПП <Номер обезличен>

Отделение Самара <Номер обезличен> ОКТМО <Номер обезличен>

ИНН <Номер обезличен> КБК 18<Номер обезличен>

Назначение платежа: штраф УИН 18<Номер обезличен>

Постановление <Номер обезличен> Ш <Номер обезличен>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Чапаевского городского суда подпись О.А.Зеленцова

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

Суда _________ О.А.Зеленцова

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах административного дела <Номер обезличен> года

63RS0<Номер обезличен>-76