Решение № 2А-1018/2017 2А-1018/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-1018/2017

Дело № 2а-1018/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., с участием адвоката Игнатьевой Н.В., при секретаре Бабаян И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, из которого следует, что она является собственником земельного участка, площадью 17 428 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения». В конце ноября 2016 года она обратилась в Администрацию Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка. Администрация Люберецкого муниципального района Московской области своим письмом от 09.12.2016 года № отказала ей в удовлетворении заявления сославшись на то, что территория земельного участка расположена в функциональной зоне Р3 «Зона рекреационно-ландшафтных территорий», на которой не предусмотрено строительство объектов жилого назначения, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка, не представляется возможным. С данным отказом она не согласна, поскольку 22.11.2016 года состоялись публичные слушания по рассмотрению проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области. По результатам этих слушании, фактически были внесены изменения в Правила, что подтверждается тем, что расположенные рядом с её земельным участком, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне Ж2 – индивидуальная жилая застройка, что также следует из градостроительных планов данных участков, выданных 23 и 31 января 2017 года.

Просит суд признать незаконным решение Администрации Люберецкого муниципального района Московской области об отказе в изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, выраженное в ответе от 09.12.2016 года №.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель на административном иске настаивали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела. Ранее представил ходатайство, согласно которого возражает против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 7-8 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: … земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении, в том числе, земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. ст. 30, 37 ГрК РФ, правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, карту градостроительного зонирования.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения, в том числе, об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 17 428 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № Согласно выписки из ЕГРП, указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения.

Из пояснений административного истца и представленных им документов следует, что в конце ноября 2016 года ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с учетом места его расположения на категорию «для индивидуального жилищного строительства».

Ответом от 09.12.2016 года № ФИО1 было отказано в изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка на том основании, что в соответствии с функциональным зонированием, установленным Генеральным планом городского поселения Красково, территория испрашиваемого земельного участка расположена в функциональной зоне «Р3. Зона рекреационно-ландшафтных территорий». Строительство объектов жилого назначения в данной функциональной зоне не предусмотрено.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим удовлетворить административный иск ФИО1.

Из представленных ею документов, а именно градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами № (расположенных рядом с земельным участком истца), а также градостроительным планом земельного участка истца с кадастровым номером № следует, что данные земельные участки расположены в зоне Ж-2, то есть зоне индивидуальной жилой застройки городского типа с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства 2.1».

Также из письма Министерства строительного комплекса Московской области от 19.06.2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № (земельный участок, расположенный рядом с земельным участком истца) находится в зоне Ж-2 «зона индивидуальной жилой застройки городского типа».

Непосредственно из ответа Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области от 03.05.2017 года следует, что земельный участок, принадлежащий истице, в соответствии с утвержденными решением Совета депутатов от 30.12.2016 года № 176/27 Правилами землепользования и застройки городского поселения Красково, находится в зоне Ж-2.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области изложенное в ответе от 09.12.2016 года № об отказе ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 17 428 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области изложенное в ответе от 09.12.2016 года № об отказе ФИО1 в изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 17 428 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию муниципального образования Люберецкого муниципального района Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 17 428 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года