Апелляционное определение № 33-2327/2026 от 27 апреля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-011117-92 33-2327/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Нессоновой С.В., Украинской О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лихачевой М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральной таможенной службе, Белгородской таможне о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение жилья,

по апелляционной жалобе ФИО5

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26.01.2026.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., пояснения ФИО5, представителей Белгородской таможни ФИО6 и ФИО7, одновременно представляющей интересы Федеральной таможенной службы, судебная коллегия

установила:

ФИО5 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Белгородской таможне и Федеральной таможенной службе России (далее – ФТС России), просил обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в жилом помещении и принять меры по обеспечению его жилой площадью или выдать ему единовременную социальную выплату (далее – ЕСВ) на приобретение жилья (или выдать беспроцентную ссуду с рассрочкой на 20 лет и погашением 50 процентов предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном законодательством и подзаконными актами, действовавшими на момент прохождения им службы в таможенных органах Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, ФИО5 изменил предмет иска, просил признать его нуждающимся в жилом помещении; обязать ФТС России выплатить ему ЕСВ на приобретение квартиры в городе Белгороде Белгородской области в размере 6170730 руб.

Протокольным определением от 04.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского процессуального законодательства.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26.01.2026 исковые требования ФИО5 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Стороной ответчиков поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых Белгородская таможня и Федеральная таможенная служба считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании судебной коллегии истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Белгородской таможни ФИО6 и ФИО7, одновременно представляющая интересы Федеральной таможенной службы в судебном заседании апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Представитель третьего лица администрации городского поселения п. Пролетарский, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании апелляционной инстанции не присутствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 21.09.1992 по 12.04.2007 ФИО5 проходил службу в Белгородской таможне. Уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, на основании подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» № 114-ФЗ от 21.07.1997 в должности <данные изъяты>, в звании – полковник таможенной службы.

Согласно справке Белгородской таможни от 23.08.1999 выслуга лет ФИО5 в таможенных органах по состоянию на 23.08.1999 составляла 11 лет 11 месяцев 29 дней. Данная справка была выдана начальником отдела кадровой службы таможенной службы истцу для оформления ссуды.

Согласно кадровой справке государственной службы кадров Белгородской таможни от 19.09.2025 выслуга лет в таможенных органах ФИО5 для назначения и выплаты пенсии на 12.04.2007 составила: календарная – 19 лет 07 месяцев 21 день, в льготном исчислении – 06 месяцев, общая – 20 лет 02 месяца 04 дня.

12.09.1999 комиссией в составе заместителя главы администрации п. Пролетарский, членов жилищно-бытовой комиссии составлен акт обследования жилищных условий ФИО5, из которого усматривается, что ФИО5 проживал в <данные изъяты> комнатной, благоустроенной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с ФИО5 в квартире проживали: отец ФИО1, мать ФИО2 жена ФИО3, дочь ФИО4. ФИО5 проживает в квартире своих родителей, собственного жилья не имеет. Имеет участок 12 соток под ИЖС. Других доходов не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, исследовав их по представленным сторонами доказательствам, получившим правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что в качестве нуждающегося в жилом помещении истец на учете не состоял, а также из наличия в собственности последнего жилого помещения.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального права, в том числе и тех, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР.

При этом граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающему установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст.6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, п.16 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК России от 30.09.2003 N 1088 право состоять на учете сохраняется за должностными лицами и работниками до получения жилого помещения, за исключением случаев, когда указанные лица снимаются с учета по месту службы (работы) в таможенных органах вследствие следующих обстоятельств: улучшение жилищных условий согласно нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствие других оснований для предоставления жилого помещения; выявление в представленных документах недостоверных сведений о потребности в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерные действия указанных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Предоставление сотрудникам единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О представлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им социальных гарантий.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 27 Постановления N 369 сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, в силу положений Постановления Правительства РФ N 369 правом на получение единовременной социальной выплаты может воспользоваться сотрудник в период исполнения им своих обязанностей, либо уволенный с правом на пенсию, но при этом поставленный на учет на получение субсидии до увольнения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что до увольнения истец состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставленных на такой учет до 1.03.2005, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, по сведениям администрации городского поселения «Поселок Пролетарский» сведениями о получении (не получении) ФИО5 муниципального жилья в собственность, либо по договору социального найма; информацией о месте регистрации последнего; об обращении его для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья по договору социального найма до 1.03.2005 или после указанной даты администрация городского поселения не располагает. В настоящее время ФИО5 отсутствует в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского поселения «Поселок Пролетарский».

Согласно ответу ФТС по результатам обращения ФИО5, заявитель на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставленных на такой учет до 1.03.2005, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит. В настоящее время оснований для постановки ФИО5 на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не имеется.

Само по себе наличие у истца справки Белгородской таможни от 23.08.1999, выписки по счету, акта обследования жилищных условий ФИО5 от 22.09.1999, справки с места жительства о составе семьи от 24.09.1999, представленных им в обоснование исковых требований, как правильно указал суд первой инстанции, не может свидетельствовать о том, что данные документы были предоставлены истцом в жилищно-бытовую комиссию таможенного органа для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятии его на такой чет, а также на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Кроме того, в настоящее время семейное положение истца изменилось, брак с ФИО3 прекращен 23.05.2023. Произведен раздел совместного нажитого супругами имущества, в том числе жилого помещения №<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по пер. <данные изъяты> д.3 в <данные изъяты> Белгородского района, единоличным собственником которого является ФИО5

При установленных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании ФИО5 нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на ответчика выплатить истцу единовременную социальную выплату на приобретение жилья.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны тем, что являлись предметом проверки суда первой инстанции и сводятся к несогласию с их оценкой в принятом по делу решении. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как правила оценки доказательств судом не нарушены, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26.01.2026 по гражданскому делу по иску ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) к Федеральной таможенной службе (ИНН <***>), Белгородской таможне (ИНН <***>) о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение жилья оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2026

Председательствующий

Судьи