Решение № 12-126/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-126/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Г.Рязань 8 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А., при секретаре Лядовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 18 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «АТП «Рязаньсельхозавтотранс» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора был составлен протокол № года об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «АТП «Рязаньсельхозавтотранс» ФИО2

Согласно протоколу, дд.мм.гггг. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2 не выполнил в установленный срок выданное в целях устранения нарушений в области электроэнергетики, технического состояния и организации эксплуатации электроустановок законное предписание Приокского управления Ростехнадзора № от дд.мм.гггг. (п.п.1-7, п.п.10,11, 13, 14,15, п.п. 19-23, п.п.27-30, п.п. 32-34, п. 36, п.п. 39-47, п.п. 50, 51.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 18 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрения, мотивируя подтверждением факта неисполнения предписания и отсутствием в деле доказательств возложения генеральным директором общества, как его законным представителем, обязанностей по устранению оговоренных в предписаний нарушений на какое-либо иное лицо.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

По общему правилу, установленному ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу данных норм в их системном толковании, установление виновности лица в совершении противоправного действия (бездействия), предполагает доказывание именно его вины в совершении объективной стороны такового деяния.

Так, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При этом, предписание об устранении нарушений требований законодательства по своей правовой природе представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия исключительно для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Соответственно, объективная сторона состава данного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а субъектом ответственности являются граждане, должностные или юридические лица, обязанные на выполнение данного предписания.

В рассматриваемом случае предписание Приокского управления Ростехнадзора от дд.мм.гггг. № было выдано по результатам проверки юридического лица ОАО «АТП «Рязаньсельхозавтотранс» и адресовано этому юридическому лицу.

Законный представитель ОАО «АТП «Рязаньсельхозавтотранс» - генеральный директор ФИО2 и (или) какое-либо иное конкретное должностное лицо организации адресатом предписания не являлись.

Следовательно, данное предписание, хотя и было вручено под роспись ФИО2, юридические последствия порождало исключительно для юридического лица, обязанного на его выполнение.

Иное толкование положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ противоречило бы самой правовой природе предписания.

При таком положении дела, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, которые бы сами по себе могли повлечь отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 18 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО «АТП «Рязаньсельхозавтотранс» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья