Решение № 2-2095/2025 2-2095/2025~М-538/2025 М-538/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-2095/2025

Дело №

УИД 91RS0№-40


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Крым, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» о признании незаконным отказа, признании права на предоставление единовременной выплаты, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Республики Крым о предоставлении ФИО2 единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № М-8/10975/2;

- признать за ФИО2 право на предоставление единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек»;

- обязать Министерство здравоохранения Республики Крым заключить с ФИО2 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Требования мотивированы тем, что в 2023 года ФИО2 переехал из <адрес> в <адрес> для постоянного проживания и трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с трудовым договором № принят в ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» на должность врач-уролог на 0,5 ставки, вид работы – основное место работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с трудовым договором № принят в хирургическое отделение ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» на должность врач-уролог на 0,25 ставки, вид работы – внутреннее совместительство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с трудовым договором № принят в отделение дневного стационара ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» на должность врач-уролог на 0,25 ставки, вид работы – внутреннее совместительство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство здравоохранения Республики Крым с заявлением о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в город с населением до 50 тысяч человек, по результатам рассмотрения которого письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с несоответствием медицинского работника требованиям, указанным в п. 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, поскольку трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ по должности врач-уролог на 0,5 ставки, и в соответствии с условиями программы возможно участвовать только в текущем году и на полный рабочий день. Истец полагает, что в 2023 году, прибыв в <адрес> заключил с ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» трудовые договора на условиях полного рабочего времени, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РК – ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

Иные участники процесса, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, причин неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО4, ФИО5, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу на должность врача-уролога.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», работник принимается на работу в поликлинику – кабинет уролога, расположенную по адресу: <адрес>, на должность врача-уролога на 0,5 ставки, работа по данному договору является для работника основной.

Приказом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в хирургическое отделение на должность врача-уролога, работа по вн. совместительству на 0,25 ставки.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», работник принимается на работу в хирургическое отделение, расположенное по адресу: <адрес>, на должность врача-уролога на 0,25 ставки внутреннее совместительство.

Приказом ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в отделение дневного стационара на должность врача-уролога, работа по вн. совместительству на 0,25 ставки.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница», работник принимается на работу в отделение дневного стационара, расположенное по адресу: <адрес>, на должность врача-уролога на 0,25 ставки, внутреннее совместительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Министерство здравоохранения Республики Крым с заявлением о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № М-8/10975/2 истцу сообщено о том, что поскольку трудовой договор с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ по должности врач-уролог на 0,5 ставки, участвовать в программе можно только в текущем году, когда работник впервые трудоустроен в медицинскую организацию, в связи с чем, в соответствии с п. 2 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек», истец утратил свое право на участие в программе «Земский доктор» на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По смыслу положений Государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинский работник, заключивший с уполномоченным органом и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: (а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); (б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока (подпункты «а», «б» ст. 7).

Таким образом, законодательство, регулирующее порядок и основания предоставления единовременной выплаты, предусматривает определенные обязательства медицинского работника, в случае получения им единовременной выплаты, и неблагоприятные последствия невыполнения этих обязательств. В частности, предусмотрено обязательство отработать пять лет по трудовому договору либо возвратить полученную компенсацию (ее часть).

Кроме того, федеральным и региональным законодательством не установлен запрет на предоставление единовременной выплаты лицам, прибывшим на работу в города с населением до 50 тысяч человек в течении действия вышеназванной Государственной программы и не реализовавшим право на получение компенсации в предыдущие годы действия программ; также не предусмотрен пресекательный срок обращения с заявлением о выплате компенсации.

Приводимое ответчиком толкование пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом, что трудовой договор заключен на 0,5 ставки и право на получение единовременной выплаты в 2024 году утрачивается в случае прибытия медицинского работника на работу в город с населением до 50 тысяч человек в предыдущий 2023 год (хотя и в период действия Государственной программы), имеет признаки формального применения норм права, поскольку суть предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в города с населением до 50 тысяч человек, состоит в привлечении в небольшие населенные пункты квалифицированных медицинских специалистов, что в свою очередь, является одним из основных направлений развития сферы охраны здоровья граждан.

Более того, ставка врача-уролога разделенная на 0,5 ставки, 0,25 ставки, 0,25 ставки в поликлинике, хирургическом отделении и дневном стационаре, фактически являлась единой 1,0 ставкой, поскольку все структурные подразделения относятся к ГБУЗ РК Алуштинская центральная городская больница, находятся в одном здании (<адрес>).

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Крым, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» о признании незаконным отказа, признании права на предоставление единовременной выплаты, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Республики Крым о предоставлении ФИО2 единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Признать за ФИО2 право на предоставление единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Обязать Министерство здравоохранения Республики Крым заключить с ФИО2 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Собакин

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.