Решение № 2А-213/2020 2А-213/2020(2А-2475/2019;)~М-2527/2019 2А-2475/2019 М-2527/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-213/2020

УИД № 23RS0051-01-2019-003257-96 Дело № 2а-213/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Тимашевского и Калиниского районов Краснодарского края и призывной комиссии Тимашевского и Калининского района о признании незаконными действий и повестки о вызове в военный комиссариат,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края и призывной комиссии Тимашевского и Калининского района о признании незаконными действий по направлению повестки о явке в военкомат с нарушением трехдневного срока, указав, что 05 декабря 2019 года ему вручена повестка о явке в военный комиссариат на следующий день 06 декабря 2019 года. Считает действия незаконными, поскольку административными ответчиками нарушен трехдневный срок.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, мотивировав тем, что в повестке о прибытии в военный комиссариат 06 декабря 2019 года не было указано даты отправки в ВС РФ, поэтому он не мог знать о том, что отправка планируется 10 декабря 2019 года. Данная дата была указана в другой повестке, которая не относится к данному делу. В оспариваемой повестке, полученной им 05 декабря 2019 года, была указана дата 06 декабря 2019 года, что нарушает установленный трехдневный срок. В повестке должны быть указаны причины вызова в военный комиссариат, тогда как такая причина, как прибытие для получения повестки на отправку в Вооруженные силы РФ, действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, вызов в военный комиссариат осуществляется только два раза в год в сроки весеннего и осеннего призыва. Осуществление призывных мероприятий в нарушение периодов призыва запрещено. Ему могли бы сразу вручить 05 декабря 2019 года повестку на отправку в ВС РФ с датой 10 декабря 2019 года, которая бы соответствовала требованиям законодательства. Считает врученную ему повестку незаконной, в связи с несоблюдением требований по причине вызова в военный комиссариат и сроков ее вручения, поэтому просит признать обжалуемую повестку незаконной, обязать военного комиссара аннулировать повестку и осуществлять вызов на мероприятия согласно требованиям законодательства РФ.

Военный комиссар Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края ФИО2 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, составленным 26 декабря 2019 года секретарем судебного заседания, о причине неявки не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В представленной ранее суду справке-доклад указал, что призывной комиссией Краснодарского края ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-3, предназначен в СВ. 05 декабря 2019 года ему была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат для получения повестки на отправку в ВС РФ, которая планировалась на 10 декабря 2019 года. Повестка на отправку в ВС РФ вручается не позднее трехдневного срока до отправки в войска, при этом вызов в военный комиссариат может осуществляться в любые сроки, в связи с чем, получение оспариваемой повестки для прибытия в военкомат в данные сроки не противоречат действующему законодательству.

Представитель призывной комиссии Тимашевского и Калининского района в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно служебного письма ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края <№> от 25 октября 2019 года и выписке из решения призывной комиссии Краснодарского края <№> от 25 октября 2019 года, решение призывной комиссии Тимашевского и Калининского районов <№> от 02 октября 2019 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по ст. <№> категории «<данные изъяты>» отменено, ФИО1 признан «<данные изъяты>» - годным к военной службе с незначительными ограничениям и призван на военную службу на основании ст.<№> графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 постановления Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года и предназначен в сухопутные войска.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии с п.4 ст.26 указанного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

Согласно п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

В силу п.6 и п.7 указанного Положения, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с п.16 Положения, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 05 декабря 2019 года вручена повестка о явке в военный комиссариат Тимашевского и Калининского районов Краснодарского края 06 декабря 2019 года, согласно которой он вызывался для получения повестки на отправку в ряды ВС РФ.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ему необоснованно вручена повестка о явке в Тимашевский военкомат для вручения повестки на отправку в ряды ВС РФ, суд считает необоснованными, поскольку пунктами 7 и 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено вручение такой повестки именно под расписку, для чего необходимо было его личное присутствие.

Его же ссылка на то, что действующим законодательством не предусмотрено таких оснований для вручения повесток, как явка для вручения другой повестки, судом не может быть принята во внимание, поскольку ни Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ни Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, ни другое действующее законодательство не запрещает военному комиссариату осуществлять вызов призывника в военный комиссариат в период осуществления призыва, тогда как указом Президента РФ от 30 сентября 2019 года № 472 предусмотрено, что призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, осуществлялся в период с 1 октября по 31 декабря 2019 года.

Более того, установленный пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации трехдневный срок, на который ссылается административный истец, применяется лишь при оповещении призывников только о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, тогда как административный истец приглашался для вручения повестки на отправку в ряды ВС РФ.

При этом данный срок не является пресекательным, поскольку в Положении о призыве на военную службу указано на то, что вручение повесток производится, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Из изложенного следует, что в период осуществления призыва с 1 октября по 31 декабря 2019 года в соответствии с указом Президента РФ от 30 сентября 2019 года № 472, военный комиссар вправе осуществлять вызов призывника в военкомат любыми законными и допустимыми способами и им надлежащим образом были проведены все допустимые мероприятия для призыва ФИО1

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, поэтому права, свободы и законные интересы ФИО1 ничем не нарушены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссару Тимашевского и Калиниского районов Краснодарского края о признании незаконными действий и повестки о вызове в военный комиссариат – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.