Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Дело №2а-116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 25 января 2019 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Ведяйкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 _._._ года рождения осужден 17.08.2009 Бабушкинским районным судом г. Москвы по пункту «г» части 3 статьи 228.3, части 1 статьи 30 УК Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.10.2016 в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в установленные данным органом дни; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов по местному времени.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пребывает по адресу: <адрес>, официально не работает, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, а именно не исполняет ограничения, установленные в отношении него решением суда. При постановке под административный надзор ФИО2 предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. Несмотря на проведение профилактической работы ФИО2 29.12.2017, 09.07.2018, 24.10.2018 допустил совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления вступили в законную силу.

Поскольку ФИО2 совершил административные правонарушения, а именно не исполнение ограничений и обязанностей, возложенных в отношении него судом, в целях оказания профилактического воздействия, способствующего его исправлению и предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц, а всего 3 раза.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, против дополнения установленных в отношении него административных ограничений указанным административным ограничением возражал, поскольку не нарушал условия явки на регистрацию.

Прокурор Ведяйкин А.Ю. просил заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 и статьи 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17.08.2009 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 228.1 УК Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-8).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03.10.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в установленные данным органом дни; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 до 6 часов по местному времени (л.д.13-15).

21.04.2017 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.16).

С 25.04.2017 ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.17).

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30.12.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки за то, что он, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения, в ночное время суток отсутствовал по месту жительства (л.д.19-20).

Он же постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 10.07.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что он, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения, в ночное время суток не открыл дверь в жилое помещение, являющееся местом его жительства, сотруднику полиции (л.д.21).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 15.11.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов за то, что он, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения, повторно в течение одного года в ночное время суток отсутствовал по месту жительства (л.д.23).

Постановления вступили в законную силу. Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности, которое относятся к категории особо тяжких. Имеет место пребывания, по которому проживает без регистрации и характеризуется посредственно (л.д.26), в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врача психиатра-нарколога и других специалистов не состоит (л.д.27), по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.24), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно (л.д.25). 22.10.2018 и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ковылкинского района Республики Мордовия осужден по части 3 статьи 327 УК Российской Федерации к 10 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства ежемесячно. Наказание не отбыто (л.д.9-12).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 на путь исправления и перевоспитания не встал, совершил административные правонарушения, находясь под административным надзором.

В связи с чем с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения, обстоятельств совершения им административных правонарушений, связанных с неисполнением возложенных на него решением суда административных ограничений, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить административному ответчику дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц.

Установление именно указанного дополнительного административного ограничения, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного ответчика ФИО2 о необоснованности заявленных требований о дополнении ему ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде еще одной обязательной явки в орган внутренних дел, так как он не нарушал данного вида административных ограничений и всегда своевременно являлся для регистрации, суд признает несостоятельными, так как они основаны на неправильном толковании норм материального парва.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019.

Председательствующий С.А. Лопухов