Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-295/2020

Дело № 2а-295/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи Савинова А.Л., при секретаре Фетищевой А.Ю., с участием административного истца – ФИО1 и его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ) о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 20 июля 2020 года которым он ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать указанное должностное лицо данное решение отменить, восстановить его (ФИО1) с составом семьи 1 человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по избранному после увольнения месту жительства в г. Калининграде.

В обоснование исковых требований Пивоваров указывает, что 12 марта 2020 года обратился в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и принятии на учет нуждающихся в избранном по увольнению месте жительства – городе Калининграде. Решением заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 25 мая 2020 года он (Пивоваров) был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания в городе Калининграде. 20 июля 2020 года решением № он был снят с учета по мотиву того, что им в заявлении о принятии на учет не было указано ранее принадлежащее ему праве общей долевой собственности жилое помещение в г. Ессентуки.

Административный истец считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права, поскольку он (ФИО1) передал полученную им в порядке наследования долю в указанной квартире в городе <адрес>, путем оформления соответствующей доверенности, своей матери ФИО11 еще в 2008 году. После этого в данной квартире никогда не проживал и ее судьбой не интересовался, о продаже вышеуказанной квартиры не знал.

В судебном заседании Пивоваров и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Начальник ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ так же не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, в своих письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме по основаниям указанным в оспариваемом решении (№ от 20 июля 2020 года), а также рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, 12 марта 2020 года ФИО1 обратился в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г. Калининграде. При этом в данном заявлении истцом было указано, что у него ранее не имелось жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, либо по договору социального найма.

Решением заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 25 мая 2020 года ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в городе Калининграде.

04 июня 2020 года Пивоваров обратился в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ с заявлением о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемую в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Как усматривается из выписки ЕГРН № 39-00-4001/5001/2020-4966 от 01 июня 2020 года ФИО1 с 20 февраля 2008 года по 31 августа 2018 года принадлежало на праве общей долевой собственности 1\4 доля в жилого помещения, общей площадью 67,30 кв.м. по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права собственности являлось свидетельство о праве на наследство по закону от 05 февраля 2008 года.

20 июля 2020 года решением заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № административный истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Данное решение мотивировано том, что в заявлении от 12 марта 2020 года о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Калининграде Пивоваров не указал о том, что ему принадлежало на праве общей долевой собственности жилое помещение в <адрес>, что является недостоверным предоставлением информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе, в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям части 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В силу п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации)). Среди прочего к заявлению о признании нуждающимся должны быть приложены документы, отражающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по рекомендуемому образцу, пункт IV которого предусматривает предоставление сведений о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности. Кроме того соответствующее заявление истца содержит подпись истца под уведомление о том, что он предупрежден о требованиях подпункта "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных в уполномоченный орган документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также о привлечении к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения (подпункт «и» пункта 1 Инструкции).

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 4 Инструкции).

Исходя из положений подпункта «д» пункта 10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представленными доказательствами суд считает установленным, что истец при подаче в марте 2020 года в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ заявления о признании его нуждающимся в жилом помещении, в нарушение приведенной нормы не указал о том, что в период с 2008 по 2018 год владел 1\4 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, которая составляет 16,82 кв.м. и превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м., утвержденную решением Городского совета депутатов г. Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408. При этом о данном факте должностному лицу стало известно только из выписки из ЕГРН № 39-00-4001/5001/2020-4966 от 01 июня 2020 года, то есть уже после принятия истца на учет нуждающихся.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно, в силу п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и пп. «д» п. 10 Инструкции был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине того, что в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет - отдел № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, указал не соответствующие действительности сведения, которые влияли на решение о признании его на учет нуждающихся.

Принимая данное решение, суд учитывает, что 11 октября 2010 года между ФИО1 (наниматель) и <данные изъяты> (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности.

При этом суд отвергает пояснения ФИО3 о том, что он отказался от своей доли в квартире путем составления в 2008 году нотариальной доверенности на ФИО8, о распоряжении его долей в спорной квартире в городе Есентуки, где он никогда не проживал и ее судьбой не интересовался, поскольку таковое не изменяет существа рассматриваемых правоотношений.

Исходя из представленной копии доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно доверил ФИО8 вести дело по оформлению только его наследственных прав на имущество, оставшееся после смерти бабушки – ФИО9,. умершей ДД.ММ.ГГГГ с правом подачи заявления о принятии наследства, получения свидетельства о праве на наследство в отношении любого имущества, какое к моменту смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и в чем бы оно ни находилось.

По мнению суда, данная доверенность, выданная административным истцом на имя ФИО8, не предусматривала возможность распоряжения наследственным имуществом, которое он фактически принял, и которым он фактически владел. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что лично оплачивал налог на квартиру в <адрес> через «личный кабинет налогоплательщика», а, следовательно, не мог не знать о владении указанной квартирой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об оспаривании решения начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого для постоянного проживания удовлетворению не подлежат.

Оспариваемое решение является правомерным, принятым в пределах полномочий, не противоречит действующему законодательству, и, следовательно, не нарушает права и законные и интересы истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии его с учета нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий