Решение № 2А-727/2025 2А-727/2025~М-517/2025 М-517/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-727/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 20 октября 2025 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

представителя заинтересованного лица - МУП «Водоканал» МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Бекешевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и обязании организовать замену аварийного участка разводящей сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что водопроводная металлическая труба протяженностью 200 м, расположенная по <адрес>, находится в аварийном состоянии, технический износ водопровода составляет 90 %, что несет за собой угрозу прекращения подачи воды и возникновению аварийных отключений водоснабжения. Одной из причин ухудшения качества предоставляемых услуг является ненадлежащее состояние водопроводного хозяйства МУП «Водоканал» Красноярского района Астраханской области.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по замене аварийного участка водопроводной разводящей сети протяженностью 200 м по <адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации работ по замене водопроводного аварийного участка разводящей сети протяженностью 200 м по. <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Водоканал» МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО1 не возражаю против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время работы по замене аварийного участка водопроводной разводящей сети ведутся, но в настоящее время еще не завершены.

В связи с чем, в соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 14 Федерального закона за № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возлагается на сельское поселение.

На основании статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона за № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. за 68, регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно пункту 2.10 указанных Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. В задачи технической эксплуатации сети входят, в том числе, планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. Надзор за состоянием сети должен осуществляться путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети. На основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

Согласно статье 14 Федерального закона за № 131-ФЗ06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании статей 50, 51 Федерального закона за N 131-ФЗ 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Из статей 294, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что водопроводная металлическая труба протяженностью 200 м, расположенная по <адрес> находится в аварийном состоянии, технический износ водопровода составляет 90 %, что несет за собой угрозу прекращения подачи воды и возникновению аварийных отключений водоснабжения.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области за МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ закреплены на праве хозяйственного ведения объекты системы водоснабжения.

Согласно сообщению МУП «Водоканал» МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ инженерное сооружение (водопроводная металлическая труба), расположенная по <адрес>, протяженностью около 200 м нуждается в замене в виду физического износа ориентировочно равным 90%.

Спорный участок разводящей сети водоснабжения находится в собственности администрации МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» и в хозяйственном ведении МУП «Водоканал» администрации МО «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» не выполняются возложенные на нее федеральным законодательством полномочия по надлежащему техническому содержанию водопроводных сетей, проведению профилактических, текущих, капитальных ремонтов и замене аварийных участков магистральных сетей водопровода.

Бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» приводит к возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в муниципальном округе, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и обязании организовать замену аварийного участка разводящей сети – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по замене аварийного участка водопроводной разводящей сети протяженностью 200 м по <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации работ по замене водопроводного аварийного участка разводящей сети протяженностью 200 м по. <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение одного месяца после истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 г.

Судья А.М. Илларионова