Апелляционное определение № 33А-2303/2026 от 22 апреля 2026 г.

33а-2303/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу фио на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 3 апреля 2025 года по административному делу № 2а-190/2025 по административному исковому заявлению ИФНС России № 34 по г. Москве к фио о взыскании недоимки по налогам, торговому сбору и пени,

У С Т А Н О В И Л А:

ИФНС России № 34 по г. Москве обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором ее представитель просил взыскать с фио недоимку по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, торговому сбору и пени.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 3 апреля 2025 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фио просит решение суда отменить, поскольку она не осуществляла торговую деятельность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Круг лиц, участвующих в административном деле, определен ст. 37 КАС РФ.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (ч. 1 ст. 47 КАС РФ).

Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле по инициативе суда.

Согласно п. 1 ст. 410 Налогового кодекса РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору установлены Законом о торговом сборе.

Согласно п. 1 ст. 418 Налогового кодекс РФ полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти города федерального значения Москвы.

В силу п. 2 ст. 418 Налогового кодекс РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения Москвы.

Согласно ст. 4 Закон г. Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 401-ПП утвержден Порядок сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором в городе Москве, согласно п. 5 которого уполномоченный орган при выявлении объектов обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, в том числе акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление) и направляет соответствующую информацию в налоговый орган.

Из материалов дела следует, что торговый сбор начислен налоговым органом на основании актов, составленных Департаментом экономической политики и развития г. Москвы выявлении объектов налогообложения.

Спор о законности таких актов рассматривается в суде.

Однако Департамент экономической политики и развития г. Москвы к участию в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица привлечен не был.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела затрагиваются права не привлеченных к участию в административном деле лиц, то решение суда подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит привлечь их к участию в рассмотрении дела Департамент экономической политики и развития г. Москвы и дать оценку возражениям административного ответчика относительно незаконности начисления торгового сбора и отсутствия обязанности по его уплате.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 3 апреля 2025 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.05.2026.

Председательствующий

Судьи