Постановление № 5-469/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-469/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Несмеянова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-469/2020 (УИД 38RS0033-01-2020-001893-30) предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, рожденного <дата> в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 13 часов 00 минут ФИО1 не выполнил, предусмотренные законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, (требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, с изменениями, внесенными в него Указом Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг ), находился по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела направленной заказным письмом с уведомлением судебной повесткой, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В адрес суда вернулся почтовый конверт, направлявшийся по адресу места жительства, указанному ФИО1 при оформлении административного материала, с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В связи с чем, суд расценивает неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, как отказ адресата от получения судебной повестки. Доказательств наличия уважительных причин неявки ФИО1 суду не представил, возражений по поводу привлечения его к административной ответственности не принес, своим правом на защиту и участие в судебном заседании не воспользовался.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

С учетом изложенного, судья считает ФИО1 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 6 по 8 мая 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы

Во исполнение Указов Президента РФ указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18.03.2020 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (п. 2 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг).

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее по тексту - Правила) (п. 4 Указа Губернатора Иркутской области № 59-уг).

На территории Иркутской области с 20-00 часов 31.03.2020 по 05.04.2020 введен режим самоизоляции граждан. Указами Губернатора Иркутской области от 04.04.2020 № 78-уг, от 10.04.2020 № 96-уг, от 17.04.2020 № 112-уг, от 29.04.2020 № 125-уг, от 30.04.2020 № 132-уг внесены изменения в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. № 59-уг, которыми режим самоизоляции продлен с 05 апреля 2020 г. по 11 мая 2020 г.

В соответствии с утвержденными данным указом Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (с учетом вносимых изменений), определены общие правила передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств. Согласно пункту 1 указанных Правил лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05 апреля 2020 г. по 11 мая 2020 г. вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте.

Лица, передвигающиеся на территории Иркутской области, в том числе передвигающиеся на личном (служебном) автотранспорте, обязаны представлять сотрудникам правоохранительных органов, сотрудникам исполнительных органов государственной власти Иркутской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по их требованию документ, удостоверяющий личность, дать объяснения о месте фактического проживания, причинах нахождения вне места проживания (пребывания).

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка, рекомендуемая форма которой установлена приложением 1 к настоящим Правилам.

Передвижение лиц в пределах Иркутской области на личном транспорте возможно в случаях, установленных в пункте 1 настоящих Правил.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417 утверждены правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4 п.п. «г» данного Постановления при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 5), который составлен в присутствии ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, а также положение ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола также была вручена ФИО1, о чем имеется подпись последнего.

Рапортом инспектора УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 (л.д. 4), согласно которому <дата> в 10 часов 00 минут в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции осуществлена проверка гр. ФИО1, который находился на <адрес>.

Объяснениями ФИО1 (л.д. 8), который показал, что находился на прогулке по адресу <адрес>, нарушил режим самоизоляции.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает, что виновность гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Так как ФИО1 в нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской <адрес> находился по вышеуказанному адресу.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие админист-ративную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статья 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонару-шения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответствен-ность. Смягчающими наказание обстоятельствами судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность виновного, его материальное положение (не работает), обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом индивидуализации администра-тивного наказания, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 20.6.1, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Несмеянова О.Н.