Решение № 2-5045/2019 2-5045/2019~М-4247/2019 М-4247/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-5045/2019

Дело №2-5045/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей от собственного имени и в качестве законного представителя несовершеннолетних <данные изъяты> к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи, третье лицо – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили признать их пострадавшими в результате наводнения, признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 руб. на каждого, включить в список на получение такой помощи.

В обоснование заявленных требований указали, что с зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. В результате паводка пострадало имущество первой необходимости, что подтверждается актом обследования утраченного имущества. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи им отказано со ссылкой на то, что актом не установлена частичная или полная утрата имущества первой необходимости.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому, в качестве третьего лица привлечен ФИО3.

В судебное заседание ответчики представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Министерство финансов РФ и Администрация городского округа «Город Чита» просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. ФИО2 пояснила, что их семье, являющейся многодетной, выделен земельный участок, на котором они строят дом, проживают с семьей в доме, принадлежащем мужу ее двоюродной сестры, сестра с семьей также проживают в доме по адресу: <адрес>. Указали, что в результате паводка пострадало принадлежащее им имущество, находящееся в доме ФИО3 Доказательства принадлежности им имущества, находящегося в доме ФИО3, представить затруднились, пояснили, что часть имущества покупали совместно, «вскладчину», пользовались им тоже совместно.

Третье лицо ФИО3 пояснил, что ФИО2 является двоюродной сестрой его жены, проживает с семьей в принадлежащем ему доме. Пояснил, что в доме по адресу <адрес>, проживает с ДД.ММ.ГГГГ, И-вы заехали с ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что до приезда И-вых в него доме имелось необходимое для жизни имущество, И-вы привезли также свои вещи и мебель, некоторое имущество они приобретали совместно.

Администрация городского округа «Город Чита» в представленном возражении против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на противоречие в акте утраты имущества, не позволяющее установить его полную или частичную утрату.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Забайкальскому краю представил отзыв на иск, в котором указало на то, что списки лиц, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, формируются органами местного самоуправления.

Выслушав истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.2 Правил, в силу которого критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости признается за гражданами, утратившими не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истцы зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО3, являющемуся супругом двоюродной сестры ФИО2

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> дом по указанному адресу попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На обращение истцов за выплатой денежной компенсации администрацией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ выданы справки № в которых указано на отсутствие правовых оснований для включения в списки на оказание единовременной финансовой помощи, поскольку актом обследования утраченного имущества не установлена полная или частичная утрата имущества первой необходимости, установленная постановлении Правительства №110 от 15.02.2014.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией, следует, что по адресу: <адрес> утрачено следующее имущество: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор, насос для подачи воды и котел отопительный (переносная печь).

Статья 2 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных). Кроме того, к другим членам семьи относятся: братья и сестры (ст. 93 СК РФ); дедушки, бабушки и внуки (ст. 94 СК РФ); лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96 СК РФ); отчим и мачеха, пасынки и падчерицы (ст. 97 СК РФ).

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3 о включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, признано право ФИО3 получение такой помощи.

При этом названным решением, вступившим в законную силу, установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости, указанного в акте от ДД.ММ.ГГГГ, семьей ФИО3

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается факт утраты по адресу: <адрес> по несколько единиц перечисленного в нем имущества, в связи с чем, с учетом обстоятельств, установленных решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том о принадлежности перечисленного в акте утраченного имущества семье ФИО3

Принимая во внимание то, что истцы и ФИО3 членами одной семьи не являются, в отсутствие надлежащих доказательств ведения ими совместного хозяйства и принадлежности истцам имущества, указанного в акте от ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019

Судья Ю.В. Еремеева