Решение № 2А-271/2025 2А-271/2025~М-246/2025 М-246/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-271/2025

Дело № 2а-271/2025

УИД 27RS0017-01-2025-000746-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Карауловой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Бельды И.М.,

с участием помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Обуховой Л.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Нанайскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОМВД России по Нанайскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским краевым судом по ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 161, ч.4 ст. 228 УК РФ к 17 годам 7 месяцам лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ указанные преступления относятся к категории особо тяжких. ДД.ММ.ГГГГ рева В.В. года освобожден по отбытию наказания. Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Соответственно судимость гр. ФИО3 погашается ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года. Вменены следующие обязанности и ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00. ДД.ММ.ГГГГ решением Нанайского районного суда <адрес> ФИО3, продлен административный надзор на 3 месяца т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО3 бел прекращен в связи с истечением срока административного надзора. В настоящее время ФИО3 состоит на учете в ОМВД России по <адрес>, как лицо формально подпадающее под действие административного надзора. В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, женат, имет на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально трудоустроен в ИП ФИО4, экспедитором. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, жалоб от соседей не поступало, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. По месту жительства характеризуется положительно. По данным СООП ФИО3 в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершении административных правонарушений в области дорожного движения и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Таким образом, установлено, что ФИО3 имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в течение года совершил 2 (два) административных правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 1 (один) год, с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца, поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, полагая, что обязательным является установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. поскольку правонарушение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ было совершено ФИО3 в ночное время суток.

В судебно заседании ФИО3 не возражал против установления административного надзора, однако не согласился с установлением запретов выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД, поскольку его работа предполагает командировки за пределами Нанайского района, в противном случае он будет уволен, при том, что в Нанайском районе сложно найти работу, а у него на иждивении двое несовершеннолетних детей, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., также в данном случае, проверки будут проходить и в ночное время, когда его несовершеннолетние дети спят.

Помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Обухова Л.Д. полагала, что требований административного иска подлежат частичному удовлетворению, кроме запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., учитывая, что на иждивении ФИО3 имеются несовершеннолетние дети.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, заключение помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.6Федерального закона РФ от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.270Кодексаадминистративногосудопроизводства РФ (КАС РФ) органы внутренних дел вправе обратиться садминистративнымисковым заявлением об установленииадминистративногонадзорав отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 36, 42 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Статья 5 названного закона устанавливает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден Хабаровским краевым судом по ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 161, ч.4 ст. 228 УК РФ к 17 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ИК по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор на 3 года с административными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ решением Нанайского районного суда Хабаровского края ФИО3, продлен административный надзор на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО3 бел прекращен в связи с истечением срока административного надзора.

Вместе с тем, согласно данным СООП ФИО3 в течение 1 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение правонарушения посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ(постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (постановление начальника ЛПП в аэропорту г.Оха от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей, трудоустроен официально, экспедитором в ИП ФИО4, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, жалоб и заявлений со стороны родственников, соседей и не поступало.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. ст.86 УК РФ судимость ФИО3 за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, срок административного надзора ФИО3 может быть установлен на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Разрешая вопрос об установлении вида конкретных административных ограничений, выбор которых не может носить произвольный характер, а применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность административного ответчика, его поведение, обеспечение необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета поднадзорному лицу выезда за пределы Нанайского муниципального района, за исключением осуществления трудовой деятельности, поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В настоящем случае суд полагает необходимым установить ограничение в виде запрета выезда за пределы Нанайского муниципального района Хабаровского края, за исключением осуществления трудовой деятельности, исходя из того, что ответчик проживает в <...>, трудоустроен экспедиторов в ИП ФИО4, ввиду чего суд приходит к выводу, что в отношении ответчика подлежит установлению ограничение в виде запрета выезда за пределы Нанайского муниципального района Хабаровского края, за исключением осуществления трудовой деятельности,

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нанайскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы Нанайского муниципального района Хабаровского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, за исключением осуществления трудовой деятельности.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Е.Л. Караулова