Решение № 2-1232/2020 2-1232/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1232/2020

УИД: 04RS0007-01-2020-001195-84

Дело № 2-1232/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Калмыковой С.С., с участием помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО1, при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 57358 к ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец, в лице командира части ФИО4, просил признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>23, выселить ФИО5, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд федеральных органов государственной охраны и отнесено к служебным жилым помещением, является собственностью РФ, принадлежит на праве оперативного управления истцу. 11.03.1998г. спорное жилое помещение было предоставлено К.П.Ф. на период прохождения военной службы по контракту на основании ордера с красной полосой ... на состав семьи три человека: К.П.Ф. – сам, ФИО5-супруга, ФИО3-сын. Приказом командира в/ч ... от 29.11.1999 К.П.Ф. уволен с военной службы. В августе 2000г. К.П.Ф. умер, а жена с сыном по настоящее время проживают в спорном жилом помещении. Ответчики в трудовых отношениях с войсковой частью не состоят, нуждающимися в улучшении жилищных условиях не признаны, на уведомления и требования об освобождении жилого помещения не реагируют.

Представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что проживание ответчиков в служебном помещении после увольнения и смерти военнослужащего с военной службы является незаконным. С возражениями ответчика не согласилась, указав, что вопрос о прекращении спорным жилым помещением возник после введения в действие ЖК РФ, соответственно к данным правоотношениям применим ЖК РФ. Сроки исковой давности не пропущены, поскольку правоотношения являются длящимися.

В судебном заседании ФИО2, одновременно являющаяся представителем по доверенности соответчика ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласились и пояснили, что к правоотношениям, возникшим между сторонами, применим ЖК РСФСР. Согласно ст. 108 ЖК РСФСР выселение не допускалось без предоставления другого жилого помещения. Пояснили, что ответчики имеют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку доход не позволяет приобрести свое жилье, иного недвижимого имущества у ответчиков не имеется. С заявлением о постановке и признании их нуждающимися в жилом помещении они обращались в жилищную комиссию войсковой части и в администрацию города Улан-Удэ, однако из Управления жилищного обеспечения пришел отказ. При обращении в администрацию города, также был получен устный отказ в разъяснением о том, что заявители обеспечены жильем на основании ордера, имеют постоянную регистрацию, в постановке будет отказано. Заявили о применении сроках исковой давности, указав, что о нарушении своего права истец узнал в августе 2000 года, когда умер К.П.Ф., с иском в суд обратились по истечении 20 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего отказать в заявленном иске, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплено за Войсковой частью ... на основании Распоряжения ТУ Росимущества по Республике Бурятия ... от ***.

На основании ордера с полосой ... от 11.03.1998 спорная квартира была предоставлена К.П.Ф. на состав семьи из 3 человек: сам К.П.Ф., его супруге ФИО2, сыну ФИО3 Основанием выдачи ордера явилось Постановление Главы администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 14.03.1998г. №88 «О закреплении служебной жилой площади».

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Процедура и порядок предоставления служебного жилого помещения нарушены не были.

Приказом командира войсковой части 57358 от 29.11.1999 ... К.П.Ф. исключен из списков личного состава по окончании срока контракта.

02.08.2000г. К.П.Ф. умер, что подтверждается свидетельством ... от 15.09.2000г.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорном жилом помещении с момента предоставления проживает семья К.П.Ф. – ответчики ФИО2, ФИО3, имеют регистрацию по месту жительства с 1998г.

Обращаясь в суд, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета в виду незаконности проживания.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Из сведений истца следует, что приказом командира войсковой части ... от 29.11.1999 ... К.П.Ф. исключен из списков личного состава по окончании срока контракта и на момент смерти он не являлся военнослужащим.

Месте с тем, установлено, что приказом командира войсковой части ... от 07.04.2000г. К.П.Ф. зачислен в списки личного состава части.

Согласно приказа командира войсковой части 51587 от 02.08.2000г. К.П.Ф. исключен из списков личного состава в связи со смертью.

Соответственно, на момент смерти К.П.Ф. являлся военнослужащим.

В соответствии с п.4 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Сторона истца подтвердила, что они имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку собственного недвижимого имущества не имеют и не имели, доход не позволяет приобрести жилое помещение.

Согласно выпискам из ЕГРН от 16.07.2020г. в собственности ФИО2, ФИО3 недвижимого имущества не имеется.

ФИО2 обращалась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Согласно ответа Управления жилищного обеспечения от 15.06.2016г. ... ходатайство жилищной комиссии войсковой части 57358 (протокол №3 от 30.03.2016г.) о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказано в виду того, что ФИО2 военнослужащим не является.

Поскольку сам истец направлял ходатайство в Управление жилищного обеспечения, соответственно признавал ответчика имеющим право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1. ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Статьей 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ответчик ссылается на то, что договор найма прекратил свое действие в 2000 году, требования о выселении истец направил в адрес ответчиков в 2016г., с иском в суд истец обратился в марте 2020г., трехлетний срок истцом пропущен.

Между тем, прекращение трудовых отношений либо смерть нанимателя служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения или смерти сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать служебное жилое помещение по настоящее время, не прекратил своего действия в момент смерти нанимателя, то оснований для исчисления срока исковой давности с даты смерти, с даты направления требований о выселении, а равно и оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Таким образом, поскольку на момент смерти наниматель К.П.Ф. являлся военнослужащим, Жилищный кодекс РСФСР не допускал выселения членов семьи военнослужащего из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Войсковой части ... к ФИО2, ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета с жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020г.

Судья С.С. Калмыкова