Решение № 2-27/2025 2-27/2025(2-6171/2024;)~М-4529/2024 2-6171/2024 М-4529/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-27/2025

Дело № 2-27/2025

50RS0<№ обезличен>-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора к ФИО1 об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства, в результате чего установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, г.о. Химки, д. Черная Грязь, с кадастровым номером № 50:10:0060607:888 площадью 2 444 кв.м., принадлежащий ФИО1, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «коммунальное обслуживание, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, автомобильный транспорт» расположен вблизи ручья «Ключи». На момент обследования установлены признаки проведения земляных работ со сбросом грунта, загрязненного строительным и бытовым мусором, непосредственно в водный объект.

Специалистами ООО «Экоцентр» проведены маркшейдерские замеры, отбор проб почвы и отходов. По результатам проведенных исследований установлено, что на исследуемой территории на земельном участке с кадастровым номером № 50:09:0060607:888, складируются навалом грунт неизвестного происхождения и отходы строительства и ремонта (бой камня, асфальта, кирпича). По морфологическому составу размещенные отходы представляют собой: грунт, лом кирпичной кладки, лом бетона, древесные отходы, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, лом черепицы, керамики, отходы линолеума, отходы производства изделий из разнородных пластмасс и т.д., что соответствует четвертому классу опасности для окружающей среды.

По признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ, УМВД России по г.о. Химки возбуждено уголовное дело.

С учетом уточнений, просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок от отходов путем очистки территории и их вывоза в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.

Помощник Химкинского городского прокурора в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по мотивам письменного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением суда от <дата> производство по делу в части требований Химкинского городского прокурора к ФИО1 о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации, провести рекультивацию земельного участка, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде и почвам прекращено.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Химкинской городской прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес>, г.о. Химки, д. Черная Грязь, с кадастровым номером № 50:10:0060607:888 площадью 2 444 кв.м., принадлежащего ФИО1

В ходе проверки установлено, что земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «коммунальное обслуживание, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, автомобильный транспорт» и расположен вблизи ручья «Ключи».

На момент обследования установлены признаки проведения земляных работ со сбросом грунта, загрязненного строительным и бытовым мусором, непосредственно в водный объект.

Должностными лицами Министерства экологии и природопользования <адрес><дата> совместно с сотрудниками УМВД России г.о. Химки проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:888 вблизи <адрес> г.о. Химки велись земляные работы в водоохраной зоне ручья Ключи по размещению строительных отходов с использованием специализированной техники, которая впоследствии помещена на специализированную стоянку.

Специалистами ООО «Экоцентр» проведены маркшейдерские замеры, отбор проб почвы и отходов.

Согласно заключению эксперта от <дата> № ЭЗ-60аК/24 местом проведения лабораторных исследований являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:888, 50:09:0060603:37, 50:09:0060603:365, 50:90:0060603:38, 50:09:0060603:39 и прилегающая к ним территория, на которых складируются навалом грунт неизвестного происхождения и строительные отходы - в натуре.

По результатам проведенных исследований установлено, что на исследуемой территории, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060603:37, 50:90:0060603:38, 50:09:0060603:365, 50:09:0060603:1, 50:09:0060607:888, на многоконтурных земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060603:364/1, 50:09:0060603:33/1, на землях неразграниченной государственной собственности кадастровых кварталов 50:09:0060603, 50:09:0060607 складируются навалом грунт неизвестного происхождения и отходы строительства и ремонта (бой камня, асфальта, кирпича).

По морфологическому составу размещенные отходы представляют собой: грунт, лом кирпичной кладки, лом бетона, древесные отходы, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, лом черепицы, керамики, отходы линолеума, отходы производства изделий из разнородных пластмасс и т.д., что соответствует четвертому классу опасности для окружающей среды. <адрес> территории, перекрытой отходами, составила 7 018 кв.м.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Статьей 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается налицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела, судом была назначена судебная экологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Судебно-экспертная палата Российской Федерации».

Согласно заключению эксперта № 2024/770901002 от <дата> факт наличия вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, земельному участку по адресу: <адрес>, г.о. Химки, д. Черная Грязь, с кадастровым номером № 50:10:0060607:888 площадью 2 444 кв.м. не установлен, ввиду отсутствия почв, как объекта охраны окружающей среды в период с <дата>; возможности осуществления хозяйственной деятельности с видом разрешенного использования – для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, коммунальное обслуживание, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, автомобильный транспорт.

Оснований не доверять выводам судебного экспертов у суда не имеется, поскольку эксперты имеют все необходимые документы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. По делу не установлено каких-либо обстоятельств, порочащих заключение и ставящих под сомнение выводы экспертов.

Между тем, как следует из материалов дела на земельном участке имеются отходы, которые представляют собой: грунт, лом кирпичной кладки, лом бетона, древесные отходы, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, лом черепицы, керамики, отходы линолеума, отходы производства изделий из разнородных пластмасс и т.д., что соответствует четвертому классу опасности для окружающей среды.

При таких обстоятельствах, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд находит подлежащим удовлетворению требование об освобождении земельного участка от отходов путем очистки территории и их вывоза в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда - в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Химкинского городского прокурора – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок по адресу: <адрес>, г.о. Химки, д. Черная Грязь, с кадастровым номером № 50:10:0060607:888 от отходов путем очистки территории и их вывоза в установленном законом порядке на специализированные объекты обращения с отходами, имеющие соответствующую лицензию.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов