Решение № 2-404/2024 2-404/2024~М-360/2024 А-404/2024 М-360/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-404/2024

Дело №а-404/24г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июля 2024г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №. по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «СОШ <адрес>» об обязании привести в исправное состояние 5 камер видеонаблюдения, провести обход и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 обратился в Надтеречный районный суд ЧР к МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» об обязании привести в исправное состояние 5 камер видеонаблюдения, провести обход и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что прокуратурой района в мае 2024 г. проведен анализ исполнения МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» Надтеречного муниципального района (далее – Учреждение) законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий). Установлено, что Учреждению присвоена третья категория опасности объекта (территории), однако в нарушение требований, пропускной режим на момент проверки установлено, что 5 камер видеонаблюдения в неисправном состоянии, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не проводится. Изложенное, послужило основанием для внесения в январе 2024 г. прокуратурой района в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений закона. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не проводится.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 просит суд обязать МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» привести в исправное состояние 5 камер видеонаблюдения, провести обход и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта.

От административного директора МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» Надтеречного муниципального района ЧР ФИО5 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без ее участия, заявленные административным истцом требования признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 274-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, статьей 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Федеральный закон № 390-ФЗ) определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона № 390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждение и устранение угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Наряду с этим, согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Как следует из материалов дела, Учреждению присвоена третья категория опасности объекта (территории), однако в нарушение требований, пропускной режим на момент проверки установлено, что 5 камер видеонаблюдения в неисправном состоянии, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не проводится.

В январе 2024 г. прокуратурой района в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.

Также вышеуказанные нарушения не устранены, камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не проводится.

Непринятие мер по обеспечению безопасности в Учреждении создаёт условия для террористических актов, последствиями которых являютсямассовая гибель людей, в числе которых являются и несовершеннолетние,а также уничтожение имущества.

Таким образом, в Учреждении существенно нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством права посетителей, воспитанников, а также работников на безопасные условия в соответствии с установленными нормами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227 КАС РФ суд, признав административное исковое заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО3 к МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» об обязании привести в исправное состояние 5 камер видеонаблюдения, провести обход и осмотр объекта (территории), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ <адрес> им. ФИО4» Надтеречного муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние 5 камер видеонаблюдения, провести обход и осмотр объекта (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Надтеречный районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке, в течение 30 дней со дня получения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «08» июля 2024г.

Председательствующий подпись Р.Х. Дадова