Решение № 2-1691/2025 2-258/2026 2-258/2026(2-1691/2025;)~М-1502/2025 М-1502/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-1691/2025

Дело № 2-258/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 12 февраля 2026 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак С.А. в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак С.А. обратилась в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением, указав на то, что на основании заявления и проездных документов заведующей ЭПППиЭР СМФЦ ФИО1 директором ГБОУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского района» вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ 55-ОД о компенсации расходов понесённых в связи с оплатой к месту отдыха проведения отпуска и обратно в сумме 23744 рубля. Местом проведения отпуска ФИО1 выбран г. Санкт-Петербург по маршруту Кызыл-Москва-Санкт-Петербург, обратно Санкт-Петербург-Абакан. Согласно платежным документам стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила 23744 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к директору Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» об оплате льготного проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 23744 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила дело рассмотреть без её участия.

Представитель ответчика – ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия, ответчик Министерство труда и социальной политики на судебное заседание не явились надлежаще извещены причины не явки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – ГКУ Центр учета Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» Кызылский кожуун Республики Тыва отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2006 года №525 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).

Кроме того, согласно абзацам 1-6 ст.9 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, установлено, что данные работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.

В определении от 23 апреля 2015 года № 751-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оплата проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которого непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Закрепление данной гарантии в ч.6 ст.3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлено стремлением государства создать для данной категории граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий, а также и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и не затрагивает прав сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в иных местностях, не относящихся к таковым.

На основании ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

Так законодателем предусмотрена гарантия, обеспечивающая работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых.

Судом установлено, что ФИО1. состояла в трудовых отношениях с ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва», работала в должности заведующей отделения экстренной психологической помощи семейного многофункционального центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» находится в пределах муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, которое относится к территории местности приравненного к районам Крайнего Севера.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право один раз в два года за счет средств работодателя, на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Между тем следует отметить, что в соответствии с ч. 8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные правила предусмотрены ч. 7 ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1.

Как установлено судом, органом местного самоуправления – законодательным и исполнительным органами муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, определяющие размеры, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, не принимались.

Из приказа ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находилась в ежегодной оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении расходов на оплату стоимости проезда отпуска на территории РФ и обратно в сумме 23 тысячи 744 рубля по маршруту Кызыл-Москва-Санкт-Петербург, обратно Санкт-Петербург-Абакан, с приложением подтверждающих билетов, в данном заявлении имеется резолюция об оплате расходов работнику.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 в период оплачиваемого отпуска в 2024 году выезжала в город Санкт-Петербург. По приезду работодателю предоставила заявление, с целью получения компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, работодатель не компенсировал указанные расходы, сумма проезда подтверждена проездными документами, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие права у ФИО1 на компенсацию расходов, на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, ответчиком не представлены.

Реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного отказа выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, с ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в сумме 23744 рублей, в счет компенсации расходов к месту отдыха и обратно.

Согласно абз.1 ст.3 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва», гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом для граждан, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, являются расходными обязательствами Республики Тыва.

Таким образом, на финансирование расходов на оплату труда и отдыха, в том числе, истцу ФИО1 как работнику ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания» населения Кызылского кожууна Республики Тыва, должно осуществляться за счет денежных средств из республиканского бюджета Республики Тыва. В связи с чем на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва следует возложить обязанность по финансированию компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1

В силу части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Предусмотренная статьей 325 ТК РФ компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не относится к перечисленным в статье 236 ТК РФ выплатам, предусмотренным трудовым договором, сроки выплаты такой компенсации не установлены трудовым законодательством или локальным трудовым актом работодателя, в связи с чем правовых оснований для возложения на работодателя материальной ответственности за нарушение срока оплаты проезда к месту отдыха и обратно не имеется.

Компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно, обусловлена нормами статьи 33 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", статьи 325 ТК РФ, порядок ее предоставления урегулирован Правилами N 455, что свидетельствует о том, что такая выплата по своему назначению является государственной гарантией, предоставляемой в связи с проживанием и работой на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а потому не является оплатой труда работника в понимании статьи 236 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 процентов за задержку выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, подлежит отказу.

Таким образом, иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва», Министерства труда и социальной политики о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, процентов за задержку выплаты, подлежит удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак С.А. в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна Республики Тыва» в пользу ФИО1 23744 рублей в счет компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Возложить на Министерство труда и социальной политики (ИНН <***>) обязанность по финансированию компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>) в размере 23744 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года.

Судья Ч.М. Чымбал-оол