Решение № 12-360/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело № 12-360/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж 16 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа ФИО1 (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО2 на постановление №№ от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01.10.2018 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым Акционерное Общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») признано виновным по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление №№ от 14.09.2018, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» прекратить.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель Государственный инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания в адрес суда по запросу поступили копии материалов расследования несчастного случая на производстве с тяжелым исходом, произошедшего 06.05.2018 с товароведом магазина «Магнит-Лересс» Воронежского филиала АО «Тандер» ФИО3, а также ходатайство начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области. Представитель АО «Тандер» ФИО2 не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствии представителя инспекции. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, пояснив суду, что по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Воронежской области проверки составлен протокол об административном правонарушении №№ от 03.08.2018. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении вынесено постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Воронежской области ФИО5 от 14.09.2018 №№ о назначении административного наказания АО «Тандер» и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Представитель ФИО2 считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. ФИО6 работала в должности товароведа в магазине АО «Тандер», расположенного по адресу: г<адрес> В соответствии с должностной инструкцией товаровед ФИО7 была ответственным лицом за прием товара, а так же за соблюдение санитарных норм, правил охраны труда и техники безопасности (п.4.1.2, п. 4.1.1.14 Должностной инструкции). В соответствии с п.3.1.1 Инструкции №7 по охране труда лица, ответственного за безопасное проведение работ по приему товара, ФИО8М. во время работы обязана следить за отсутствием выбоин, щелей и других неисправностей. За длительный период времени до наступления несчастного случая от товароведа ФИО3 не поступало сообщений о нарушении целостности напольного покрытия, а именно наличия выбоин в магазине по адресу: <...>. Инженеры, обслуживающие магазины АО «Тандер», не находятся в магазинах, осуществляют ремонт и устранение неисправностей на основании информации, поступающей непосредственно от сотрудников магазинов. При отсутствии сообщений о требующемся ремонте АО «Тандер» не имело возможности направить работников инженерной службы для устранения недостатков. Однако, в настоящем судебном заседании не представляется возможным представить какие-либо локальные документы, регламентирующие вышеуказанные действия ФИО10. о необходимости сообщения ею о нарушении целостности напольного покрытия, а именно наличия выбоин в магазине по адресу: <...>. Все выявленные нарушения Государственной инспекции труда в Воронежской области в настоящее время устранены. Таким образом, при указанных обстоятельствах нарушения должностных обязанностей товароведом, представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 полагает, что отсутствует вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения. Кроме того, нарушение п. 5.10 требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, Согласно положениям ст. 28.3 КоАП РФ составление протокола, равно как и рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, не входит в полномочия государственной инспекции труда. Таким образом, отсутствует объективная сторона состава правонарушения. При указанных обстоятельствах в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно требованиям ст.211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда

В силу требований ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: - стандарты безопасности труда; - правила и типовые инструкции по охране труда; - государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса). В частности, п. 5.10 требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 06.05.2018 с товароведом магазина «Магнит Лересс» ФИО11., расположенного по адресу: <...>, произошел несчастный случай на производстве с тяжелым исходом, а именно: ФИО12., находясь на рабочем месте по адресу: <...>, приступила к работе, входившей в ее должностные обязанности, и стала осуществлять прием товара и перемещать его на многофункциональных корзинах с пандуса для приема товара в подсобное помещение магазина. Колеса корзины были неуправляемые и транспортировать корзину с товаром было неудобно, толкая ее вперед и находясь позади, так как колеса корзины периодически попадали в неровности, находящиеся в полу. Исходя из этого, ФИО13 была вынуждена транспортировать корзину в направлении «на себя». В 09 часов 00 минут 06.05.2018, находясь по вышеуказанному адресу, при перемещении очередной многофункциональной корзины 567х764х1700, грузоподъемность 500 кг, загруженной товаром массой 447 кг, передние колеса корзины попали в углубление, находящееся в напольном покрытии в месте дверного проема. Для того, чтобы выровнять корзину и продолжить ее перемещение, ФИО14 оттолкнула ее назад и потянула «на себя». При этом, колеса подвернулись, центр тяжести товара в корзине сместился и корзина опрокинулась и стала падать на ФИО15 Она попыталась выйти из зоны падения корзины, но не смогла так как пространства для свободного выхода из зоны падения, было недостаточно, коридор был заставлен ранее принятым товаром. В результате этого, корзина с товаром упала на ФИО16 и она (ФИО17 получила травму на производстве при несчастном случае.

Согласно медицинскому заключению (форма №315/у) о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 07.05.2018 – повреждения, полученные ФИО18 относятся к категории тяжелых производственных травм.

Виновность АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2018, согласно которому работодателем АО «Тандер» в подчиненном подразделении не были обеспечены безопасные условия труда, не предпринято необходимых действий по приведению полов подсобного помещения для приема товара в магазине «Магнит – Лересс» Воронежского филиала АО «Тандер» в надлежащее техническое состояние; заключением государственного инспектора труда, согласно которому пострадавшей является ФИО19. – товаровед магазина «Магнит – Лересс» Воронежского филиала АО «Тандер»; актом о расследовании тяжелого несчастного случая; актом №18 от 15.06.2018 о несчастном случае на производстве и другими материалами дела, полученными Государственной инспекцией труда в Воронежской области при проведении расследования и представленными суду в настоящем судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5 в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, законно и обоснованно вынес обжалуемое постановление №№ от 14.09.2018 года о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» и правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что административное наказание назначено АО «Тандер» без учета всех обстоятельств дела, а также положений ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ максимальное наказание для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей, в обжалуемом постановлении №№ от 14.09.2018 года о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ указано на то, что при назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а именно, чистосердечное раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и не указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность АО «Тандер», при этом АО «Тандер» назначено максимальное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей, суд усматривает основания для изменения обжалуемого постановлении №№ от 14.09.2018 в части снижения размера назначенного АО «Тандер» наказания в виде административного штрафа в рамках санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, принимая во внимание требования п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу об изменении постановления №36/7-221-18-ОБ/9/8 от 14.09.2018, вынесенного заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5, в отношении АО «Тандер» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в части снижения наказания в виде административного штрафа в рамках санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не усматривается оснований для удовлетворения жалобы представителя АО «Тандер» ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от 14.09.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5, в отношении Акционерного общества «Тандер», привлекаемого по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, – изменить, снизить назначенное Акционерному обществу «Тандер», юридический адрес: 350002, <...>, ОГРН № ИНН <***>, ОКПО №, административное наказание виде административного штрафа до 70 000 (семидесяти тысяч) рублей в доход государства, а жалобу представителя АО «Тандер» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить директору АО «Тандер», представителю АО «Тандер» ФИО2, руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья