Решение № 2-810/2024 2-810/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-810/2024

16RS0036-01-2024-000574-77

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-810/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-810/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании права на трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что она обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 23 ноября 2023 года ответчик выдал решение об отказе в назначении пенсии в связи с несоблюдением условий для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: требуемый возраст для досрочного назначения пенсии 55 лет (заявителю 53 года 11 месяцев). Указанным решением ответчик не включил в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ананьевской центральной райбольницы Одесской области в качестве медицинской сестры, так как трудовая деятельность протекала на территории Республики Украина. На основании изложенного просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж истца вышеуказанного периода незаконным и обязать ответчика включить указанный период в ее страховой стаж.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила, что в результате исключения из страхового стажа спорного периода работы уменьшается ИПК, в результате чего значительно уменьшается размер пенсии.

Представитель ответчика не явился, предоставил возражение, в котором просит в иске отказать.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных дней в районах Крайнего Севералибо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управлением Пенсионного фонда в Альметьевском районе г. Альметьевска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду не наступления срока назначения страховой пенсии по старости 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в Альметьевском районе г. Альметьевска принято уточненное решение об отказе в назначении пенсии №№. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа в местности приравненной к местностям Крайнегоо Севера 20 лет (выработано 13 л. 2 м. 27 дней) и в районе Крайнего Севера 15 лет (9 лет 11 м. 5 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду не наступления срока назначения страховой пенсии по старости 55 лет (истцу на момент обращения было 53 года 11 месяцев).

Данным решением исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ананьевской центральной райбольницы Одесской области в качестве медицинской сестры.

Страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 25 дней, что менее необходимого, стаж работы –20 лет, сумма ИПК –77,492, что не менее необходимого – 30, возраст составил – 53 года 11 месяцев, что не менее необходимого – 50 лет. Досрочное назначение пенсии невозможно в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера, либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона№400-ФЗ «О страховых пенсиях», правона страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении или условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (в том числе и Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии со статьей 1 которого пенсионноеобеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения СНГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения СНГ от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов,выдаваемыхработодателями или соответствующимигосударственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном» (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РоссийскойФедерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участниковСодружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

В силу статьи 6 Федерального закона от 14.06.1994 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно статье 2 Федерального закона №175-ФЗ «О денонсации РоссийскойФедерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участниковСодружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», данныйФедеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022г.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения прекращается с 1 января 2023г., между тем Соглашение подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку спорные правоотношения имели место в период его действия.

Кроме того, 31 мая 1997 года между Российской Федерацией и Украиной подписан договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, ратифицированный Федеральным законом от 02.03.1999 N 42-ФЗ (прекративший действие с 1 апреля 2019 года), согласно ст. 28 которого Высокие Договаривающиеся Стороны развивали сотрудничество в области социальной защиты, включая социальное обеспечение граждан.

Истец является гражданином РФ с декабря 1993 года, следовательно, разрешение вопроса о её пенсионных правах должно осуществляться на основании законодательства Российской Федерации.

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о работе в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ананьевской центральной райбольницы Одесской области в качестве медицинской сестры хирургического отделения.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, при первоначальном обращении истца 20 октября 2020 года, спорный период был включен в страховой стаж.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, отказ в зачете периодов работы истца по основанию прекращения действия Соглашения, нельзя признать законным, Федеральный закон N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" принят и вступил в силу, после первоначального обращения истца в пенсионный фонд, на момент обращения Соглашение являлось действующим.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что поскольку спорные правоотношения имели место в период его действияСоглашения, пенсионным органом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ В.Р.ЕБ. были включены спорные периоды ранее в страховой стаж, суд полагает, что требования, заявленные истцом о включении в ее страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Ананьевской центральной райбольницы Одесской области в должности медицинской сестры, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ананьевской центральной райбольницы Одесской области в качестве медицинской сестры с незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ананьевской центральной райбольницы Одесской областив качестве медицинской сестры.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »____________________2024 года.

Судья: