Решение № 2-162/2019 2-162/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-162/2019

Дело 2-162/2019 ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Щелкуновой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев исковое заявление бывшего военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области о взыскании денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования и единовременного пособия при увольнении с военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с названным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика в его пользу:

- невыплаченную денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава части в размере 57016 руб.;

- проценты за невыплаченную денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава части за период с 8 февраля 2019 года на день вынесения решения суда;

- частично не выплаченное единовременное пособие при увольнении в запас в размере 5 окладов денежного содержания в сумме 182000 руб.;

- проценты за частично не выплаченное единовременное пособие при увольнении в запас в размере 5 окладов денежного содержания за период с 8 февраля 2019 года на день вынесения решения суда;

- судебные расходы в размере 35000 руб., связанные оплатой услуг представителя.

Обосновывая требования иска, ФИО1 пишет в заявлении, что с 1996 года по 2016 года он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 2016 года по 2019 год проходил военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Приказом командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № и приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области от 8 февраля 2019 года № он (ФИО1) уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части. При этом в приказе об исключении из списков личного состава указано, что его (ФИО1) выслуга на 8 февраля 2019 года составляет более 22 лет, всеми видами вещевого довольствия он обеспечен, а также предписано выплатить ему в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» единовременное пособие при увольнении в запас в размере 2-х окладов денежного содержания.

С данным решением он (ФИО1) не согласен, так как в соответствии с частями 3, 4 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ выслуга лет в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, выплаты денежного довольствия и предоставления иных мер социальной поддержки, сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах внутренних дел.

Следовательно, он имеет право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2006 года № 390 и единовременное пособие при увольнении в запас в размере 7 окладов денежного содержания согласно Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат». Однако в нарушении указанных норм права, при увольнении с военной службы в выплате денежной компенсации вместо вещевого имущества личного пользования и выплате единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания ему (ФИО1) отказано в связи с отсутствием военной выслуги.

Также ФИО1 в иске указывает, что сумма задолженности в соответствии со ст. 236 ТК подлежит выплате ему с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить его требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в возражениях. Также ФИО2 пояснил, что ФИО1 не имеет право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества и единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, так как льготы, предусмотренные ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ, сохраняются при переводе из органов внутренних дел в войска нацгвардии, вместе с тем ФИО1 поступил на военную службу, будучи уволенным из органов внутренних дел.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам гражданского дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ по Тюменской области.

Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тюменской области от 19 февраля 2018 года № ФИО1 в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволен из органов внутренних дел.

Данным приказом в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» предписано выплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания.

20 февраля 2018 года ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии.

Приказом командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 1 февраля 2019 года № ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Как следует из приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Тюменской области от 8 февраля 2019 года №, ФИО1 исключен из списков личного состава Управления.

В данном приказе указано, что выслуга ФИО1 для выплаты единовременного пособия составляет 00 лет 11 месяцев 18 дней.

Также согласно данному приказу ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» установлена выплата единовременного пособия при увольнении в запас в размере 2 окладов денежного содержания.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 3 и ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 под военной понимается служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях. Иные периоды службы, в том числе в органах уголовно-исполнительной системы, подлежат зачету для назначения пенсий.

При таких данных служба в органах внутренних дел Российской Федерации к военной службе не отнесена.

Как следует из расчета выслуги лет, ФИО1 проходил военную службу в войсках национальной гвардии 00 лет 11 месяцев 18 дней.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Подпунктом «г» п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

По смыслу вышеуказанных норм закона право на выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания и денежную компенсацию взамен положенного к выдаче вещевого имущества имеют военнослужащие, которые увольняются с военной службы по основаниям, указанным в законе, и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет.

В суде установлено, что продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 20 лет, следовательно, право на единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и на денежную компенсацию взамен положенного к выдаче вещевого имущества он не имеет.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика единовременного пособия в размере 5 окладов денежного содержания и денежную компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества с учетом процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ не подлежат удовлетворению.

Довод ФИО1, что в соответствии с частями 3, 4 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ выслуга лет в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, выплаты денежного довольствия и предоставления иных мер социальной поддержки, сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах внутренних дел, следовательно, он имеет право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2006 года № 390 и единовременное пособие при увольнении в запас в размере 7 окладов денежного содержания согласно Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» лица, имеющие специальные звания, переведенные в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, могут быть приняты на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации и с ними может быть заключен контракт о прохождении военной службы при условии, что эти лица соответствуют требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и не достигли возраста.

Частью 4 данной статьи Федерального закона установлено, что лицам, указанным в ч. 3 настоящей статьи, при поступлении на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации: присваиваются воинские звания, соответствующие специальным званиям; сроки пребывания в специальных званиях засчитываются при присвоении очередных воинских званий; выслуга лет в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, выплаты денежного довольствия и предоставления иных мер социальной поддержки сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах внутренних дел.

По смыслу вышеуказанных норм закона социальные гарантии, указанные в ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ сохраняются только при переводе сотрудника органов внутренних дел в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО1 поступил на военную службу в войска нацгвардии будучи уволенным из органов внутренних дел.

Кроме того, ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме, то понесенные им расходы на услуги представителя в размере 35000 руб. не подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПКРФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___» ________ 2019 г.