Решение № 2А-169/2018 2А-169/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-169/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«13» июля 2018 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО7, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-169/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от 13 апреля 2018 года, в части отказа в принятии членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, в частности, указал, что он, являясь военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части №. Его календарная выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 04 месяца. Контракт им заключен с военным ведомством до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обращает внимание суда на то, что в период прохождения военной службы он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не был обеспечен жилым помещением. Согласно выписки из ЕГРП ему не принадлежит на праве собственности недвижимое имущество. Он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Так же ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ отделением (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ было вынесено решение № согласно которому, членам его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. Вышеуказанное решение было принято согласно предоставленным документам. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын военнослужащего) согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, где уровень обеспеченности жилыми помещениями составляет (64,6:2) 32,3 кв.м.

ФИО4, считая данное решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, незаконным, просил суд:

- признать решение Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Отделение поставить членов семьи ФИО4, а именно: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга военнослужащего) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын военнослужащего) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по линии Министерства Обороны.

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования уточнил и просил суд:

- признать решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальному найма, в составе членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в порядке и по нормам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО7 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования ФИО4 не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальному найма, она поддерживает полностью.

Так же ФИО8 указала, что основания принятого ею решения изложены в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8 в требованиях, заявленных административным истцом, просила отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившейся начальника отделения (территориальное, г.Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу третьему того же п. 1 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка старшего прапорщика ФИО4 усматривается, что административный истец был призван на военную срочную службу ДД.ММ.ГГГГ и уволен в запас по окончании срока военной службы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим войсковой части №, состоит в воинской должности старшины дисциплинарной роты.

Как усматривается из справки из войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, старший прапорщик ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Как видно из справки из войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ст. прапорщика ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 21 год 04 месяца 11 дней.

В соответствии с п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201, от ДД.ММ.ГГГГ N 900, от ДД.ММ.ГГГГ N 1540, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления в отделение (территориальное, <адрес>)), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно п. 3 тех же Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий, в частности, подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1501);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении предусмотрен и Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение N 1 к настоящему Приказу с последующими изменениями).

В соответствии с п. 1 данной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

- копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления старшего прапорщика ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, усматривается, что он просил принять его с составом семьи три человека (он сам, его жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек. Дата принятия на учет “ 29 ” сентября 2017 года.

При принятии оспариваемого решения начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8, в частности, руководствовалась тем, что согласно предоставленным документам, ФИО2 (супруга военнослужащего), ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м. ФИО3 (сын военнослужащего), ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, где уровень обеспеченности жилым помещением составляет (64,6:2) 32,3 кв.м.

Таким образом, как указано в оспариваемом решении, основания у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве членов семьи ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ, отсутствуют.

Как следует из справки № б/н, представленной из войсковой части №, в личном деле административного истца, старшего прапорщика ФИО4, в качестве членов его семьи вписаны: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из копии свидетельства о заключении брака серии I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта административного истца усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу дислокации войсковой части №: <адрес>.

Из оглашенных и исследованных копий паспортов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. усматривается, что жена административного истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выписок из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, общей площадью 64,6 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жена административного истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец подтвердил в судебном заседании факт постоянной регистрации двух членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО4 в суде пояснил, что по указанному адресу он никогда на регистрационном учете не состоял. Данное жилое помещение ему не предоставлялось и он не имеет каких-либо правомочий в отношении вышеуказанного жилого помещения.

Как усматривается из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит право собственности на квартиру, общей площадью 64, 6 кв. м., находящейся по адресу: <адрес>. Основание государственной регистрации: договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выдавший орган: ФИО10 нотариус <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства в, в частности, свидетельствуют о том, что в квартире, общей площадью 64,6 кв. м., расположенной по названному адресу проживают и состоят на регистрационном учете члены семьи административного истца (жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Как следует из решения Земского собрания Володарского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Володарском муниципальном районе», на территории Володарского муниципального района учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (домах). Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, на членов семьи ФИО4 - его жену ФИО2 и сына ФИО3, на каждого в отдельности, приходится 32,3 кв.м. (64,6 кв.м./2 чел.) общей площади вышеназванного жилого помещения, что выше учетной нормы, то есть 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (домах).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии членов семьи ФИО4 (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, действовала правомерно и прав административного истца и членов его семьи не нарушила.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении вышеназванных требований ФИО4 должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко