Решение № 2А-2843/2023 2А-2843/2023~М-1930/2023 М-1930/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-2843/2023

Дело №2а- 2843/2023

УИД 62RS0002-01-2023-002178-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при помощнике судьи Гусевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению АО ”ОТП Банк” к начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица‚

У С Т А Н О В И Л :

АО ”ОТП Банк” обратился к начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области с административным иском о признании незаконным бездействия должностного лица‚ указав‚ что в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 24 апреля 2023 года был предъявлен исполнительный документ 2-152/2023‚ выданный 23 января 2023 года мировым судьей судебного участка №8 Московского районного суда г.Рязани о взыскании задолженности по кредитному договору 2919540666 с должника ФИО5 в пользу взыскателя АО ”ОТП Банк”. Данный документ был получен адресатом 02 мая 2023 года. В нарушение действующего законодательства‚ до настоящего времени решения о возбуждении исполнительного производства не принято‚ что‚ по мнению административного истца‚ обусловлено не осуществлением контроля начальником отделения ФИО1 за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по г.Рязани и Рязанскому району‚ а именно‚ за исполнением ими обязанностей по регистрации‚ передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании указанного документа. Административный истец полагает‚ что начальником отделения ФИО1 допущено незаконное бездействие‚ заключающееся в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа‚ не осуществлении его розыска‚ в случае утери‚ либо получении дубликата‚ в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения‚ направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО ”ОТП Банк” копий процессуальных документов‚ которые должны быть вынесены в рамах исполнительного производства‚ не направлении и постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных их пенсии должника на счет взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району –начальника отделения ФИО1‚ выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО ”ОТП Банк” постановления о возбуждении исполнительного производства‚ либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 19 апреля 2023 года по 05 июня 2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району –начальника отделения ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры‚ направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району –начальника отделения ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца АО ”ОТП Банк”‚ старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1‚ представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области‚ заинтересованное лицо ФИО5‚ надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела‚ не явились‚ о причинах неявки не сообщили.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ч.8 ст.30 ФЗ ”Об исполнительном производстве”.

Положениями ст.30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями ФЗ об исполнительном производстве.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений‚ АО ”ОТП Банк” 24 апреля 2023 года направило в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника – ФИО5

Согласно сведений официального сайта Почта России‚ заявление и исполнительный документ были получены адресатом 02 мая 2023 года.

28 июня 2023 года на основании поступившего заявления и исполнительного документа - судебного приказа №2-154/2023 от 23 января 2023 года‚ выданного мировым судьей судебного участка №8 судебного района Московского районного суда г.Рязани судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №236671/23/62034-ИП. Должником по исполнительному производству является ФИО5‚ взыскателем – АО ”ОТП Банк”‚ предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 15 541 руб. 59 коп.

Сведений о своевременной регистрации поступившего заявления и исполнительного документа‚ а также о времени его передачи судебному приставу-исполнителю ФИО3 суду не представлено.

ФЗ "Об органах принудительного исполнения" устанавливает, что старший судебный пристав организует работу судебных приставов‚ обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз.3 п.2 ст.10); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности‚ имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (абз.10 п.2 ст.10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз.2 п.1 ст.12).

Таким образом‚ на старшего судебного пристава-исполнителя‚ в том числе возлагается функция по организации и контролю за работой подчиненных судебных приставов-исполнителей‚ своевременностью‚ полнотой и своевременностью совершения ими необходимых исполнительских действий.

При таких обстоятельствах‚ суд приходит к выводу о наличии бездействия старшего судебного пристава ФИО1‚ выразившегося в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией поступившего заявления АО ”ОТП Банк” о возбуждении исполнительного производства вместе с судебным приказом №2-154/2023 от 23 января 2023 года‚ выданного мировым судьей судебного участка №8 судебного района Московского районного суда г.Рязани‚ передачей его уполномоченному судебному приставу-исполнителю‚ и принятию тем процессуального решения о возбуждении исполнительного производства‚ своевременному направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства‚ либо отказе в его возбуждении в период со 02 мая 2023 года по 28 июня 2023 года.

Принимая во внимание‚ что на день вынесения решения суда‚ исполнительное производство возбуждено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя‚ обладающего процессуальной самостоятельностью‚ требования о возложении на старшего судебного пристава ФИО1 обязанности по возбуждению исполнительного производства и принятию мер‚ направленных на его фактическое исполнение‚ а также о получении дубликата исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО ”ОТП Банк” к начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1‚ выразившееся в неосуществлении контроля за своевременной регистрацией поступившего заявления АО ”ОТП Банк” о возбуждении исполнительного производства вместе с судебным приказом №2-152/2023 от 23 января 2023 года‚ выданного мировым судьей судебного участка №8 судебного района Московского районного суда г.Рязани‚ передачей его уполномоченному судебному приставу-исполнителю‚ и принятию тем процессуального решения о возбуждении исполнительного производства‚ своевременному направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в период со 02 мая 2023 года по 28 июня 2023 года.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева