Решение № 2А-904/2021 2А-904/2021~М-848/2021 М-848/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-904/2021

дело №2а-904/2021 УИД 23RS0045-01-2021-001489-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре Барнаковской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО Славянский район к Славянскому ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО (...) обратилась в Славянский городской суд с иском к Славянскому ГОСП ГУ ФССП по (...), Управлению ФССП России по (...) об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указав, что (...) в администрацию муниципального образования (...) от судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по (...) ФИО1 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства (...)- ИП от (...), вынесенное при рассмотрении исполнительного документа - постановление судебного пристава-исполнителя (...) от (...) Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в отношении должника - администрации муниципального образования (...). Администрации от судебных приставов стало известно, что исполнительский сбор наложен в рамках возбужденного исполнительного производства постановлением от (...) (...)-ИП на основании исполнительного листа № (...) от (...), выданного Славянским городским судом по делу (...). Суд обязал администрацию после получения субвенции от министерства социального развития и социальной политики (...) однократно предоставить М изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам. В 2019 году администрация исполнила решение суда и исполнительные документы. М предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования (...) от (...) (...) «О предоставлении квартир по договорам найма специализированного жилого фонда» и договором найма жилого помещения от (...) (...) заключенного с М Ввиду исполнения администрацией решения суда по делу (...) исполнительное производство (...)- ИП окончено судебным приставом, но остался не разрешенным вопрос о взыскании с администрации исполнительского сбора по постановлению от (...) (...) в размере 50000 рублей, в связи с чем, на основании статьи 30 Федерального закона от (...) (...)- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП в рамках взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП получено администрацией (...) согласно реестру (...) постановлений о возбуждении исполнительных производств (письмо (...) от (...)). В постановлении о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. За неисполнение, указанного выше срока, предоставленного для добровольного исполнения, с должника организации взыскивается исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. По данному постановлению от (...) (...)-ИП судебному приставу сообщено о том, что в 2018 году исполнить решение суда и требование, содержащиеся в исполнительном документе не представляется возможным, так как исполнение решения суда зависит от поступления денежных средств из краевого или федерального бюджетов для приобретения жилых помещений в установленном порядке исходя из даты включения в список согласно (...) от (...) (...)-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (...)». Началом исполнения требования по исполнительному документу является дата поступления субвенции от министерства социального развития и социальной политики (...) на приобретение жилого помещения для предоставления его сироте. Так, субвенции от министерства социального развития и социальной политики (...) поступили на счета администрации (...). (...) за счет поступивших субвенций администрацией осуществлена оплата за приобретение жилого помещения (платежное поручение (...)) в рамках муниципального контракта от (...) (...)-(...). (...) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности администрации на объекты недвижимости. После регистрации права собственности на жилые помещения администрация вправе включить жилые помещения в состав специализированного жилого фонда для дальнейшего их предоставления сиротам. (...) приобретенные жилые помещения, находящиеся в собственности администрации, включены в состав специализированного жилого фонда постановлением администрации (...). (...) сироте вручено извещение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: (...), (...). (...) сиротой в администрацию направлено заявление о предоставлении жилого помещения по указанному выше адресу. (...) М предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда (...). Учитывая общую продолжительность выполнения административных процедур в 30 дней, без которых предоставить сироте жилое помещение в силу закона не возможно, исполнить решение суда (дело (...)) и постановление о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП в 5-ти дневный срок не представилось возможным. Таким образом, исполнение подобной категории решений судов связано с необходимостью совершения должником (администрацией), комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Резолютивная часть решения суда не содержит конкретных сроков исполнения, а содержит очередность и определенный порядок исполнения судебного акта. Просит освободить администрацию муниципального образования (...) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП, постановлению о взыскании исполнительского сбора от (...) (...), вынесенное при рассмотрений материалов исполнительного производства (...)-ИП, возбужденного (...).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие суду не представлено.

Представитель административного ответчика Славянского ГОСП по КК, а также представитель административного ответчика ГУ ФССП по КК, надлежаще уведомленных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Согласно представленных ходатайств, просят суд рассмотреть дело в отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, (...) в администрацию муниципального образования (...) поступило постановление о возбуждении исполнительного производства (...)- ИП от (...), вынесенное при рассмотрении исполнительного документа - постановление судебного пристава-исполнителя (...) от (...) Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в отношении должника - администрации муниципального образования (...).

Исполнительский сбор наложен в рамках возбужденного исполнительного производства постановлением от (...) (...)-ИП на основании исполнительного листа № (...) от (...), выданного Славянским городским судом по делу (...).

Решением суда администрация обязана после получения субвенции от министерства социального развития и социальной политики Краснодарского края однократно предоставить М изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам.

Судом установлено, что в 2019 году администрацией решение суда исполнено. М предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим нормам, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования (...) от (...) (...) «О предоставлении квартир по договорам найма специализированного жилого фонда» и договором найма жилого помещения от (...) (...), заключенного с М

Таким образом, администрация исполнила решения суда по делу (...). Исполнительное производство (...)- ИП окончено судебным приставом.

Постановление от (...) (...) о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей не исполнено. Вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП в рамках взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП получено администрацией (...), что подтверждается реестром (...) постановлений о возбуждении исполнительных производств (письмо (...) от (...)).

Согласно представленных документов, судом установлено, что в 2018 году исполнить решение суда и требование, содержащиеся в исполнительном документе не представилось возможным, так как исполнение решения суда зависит от поступления денежных средств из краевого или федерального бюджетов для приобретения жилых помещений, в установленном порядке, исходя из даты включения в список, согласно (...) от (...) (...)-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в (...)».

Субвенции от министерства социального развития и социальной политики (...) поступили на счета администрации (...). (...) за счет поступивших субвенций администрацией осуществлена оплата за приобретение жилого помещения (платежное поручение (...)) в рамках муниципального контракта от (...) (...)-(...).

(...) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности администрации на объекты недвижимости.

(...) приобретенные жилые помещения, находящиеся в собственности администрации, включены в состав специализированного жилого фонда постановлением администрации (...).

(...) М получено извещение о предоставлении специализированного жилого помещения по адресу: (...), (...).

(...) М в администрацию направлено заявление о предоставлении жилого помещения по указанному выше адресу.

(...) М предоставлено изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору специализированного фонда (...).

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 года, № 384, обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в зависимости от времени и даты включения в указанный список в соответствии с частью 21 статьи 7 ЗКК № 1748-КЗ.

Согласно письму министерства от (...) направленному в администрацию, для проведения сверки государственную информационную систему, подлежащих помещениями в 2017 году, М в списке не значится.

Согласно письму управления жизнеобеспечения транспорта и связи администрации от (...) (...), М подлежит обеспечению жилым помещением в 2019 году.

Согласно письму министерства от (...) (...) муниципальному образованию (...) установлена квота на 2017 год - 11 квартир.

Согласно письму министерства от (...) (...) муниципальному образованию (...) установлена квота на 2018 год - 16 квартир.

Согласно письму министерства от (...) (...) муниципальному образованию (...) установлена квота на 2019 год - 26 квартир.

В судебном заседании установлено, что администрация уведомила судебного пристава, что исполнение указанного исполнительного документа носит длящийся характер, так как содержит определенный порядок исполнения судебного акта, что у должника отсутствует вина в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, учитывая общую продолжительность выполнения административных процедур, без которых предоставить сироте жилое помещение в силу закона не возможно, исполнить решение суда и постановление о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП представилось возможным только после поступления субвенций на эти цели.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией МО Славянский район предприняты все зависящие меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, суд считает возможным освободить администрацию МО Славянский район от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации МО Славянский район удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Славянский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о возбуждении исполнительного производства от (...) (...)-ИП, постановлению о взыскании исполнительского сбора от (...) (...), вынесенного при рассмотрении материалов исполнительного производства (...)-ИП, возбужденного (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 июля 2021 года.

Копия верна Согласованно

Председательствующий -