Постановление № 5-17/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-17/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 2 февраля 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Досмамат уулу Ш.,

переводчика А..Э.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Досмамат уулу Ш., ...., регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Досмамат уулу Ш., являясь гражданином Р. Кыргызстан, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

<Дата обезличена> по <адрес обезличен> установлен гражданин Р. Кыргызстан Досмамат уулу Ш., который, прибыв на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, по истечении установленного срока (90 суток с момента въезда в РФ) - <Дата обезличена> - не покинул территорию Российской Федерации, уклоняясь от выезда из РФ. Досмамат уулу Ш. является незаконно находящимся на территории РФ, нарушает требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от <Дата обезличена> №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина правонарушителя Досмамат уулу Ш. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании Досмамат уулу Ш. пояснил, что в Россию он приехал в <Дата обезличена> года с целью работы, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена> года по адресу: <адрес обезличен>, патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес обезличен> не получал и не работал. По истечении срока пребывания не выехал с территории РФ, поскольку утерял миграционную карту, отсутствовали денежные средства на приобретение билетов. С заявлением в уполномоченные органы для восстановления миграционной карты он не обращался. В настоящее время у него билетов для выезда с территории РФ и собственных денег для их приобретения не имеется. В содеянном раскаивается, покидать территорию России не желает. В Иркутске он проживал с матерью М.А.Б. по <адрес обезличен>4, которая имеет регистрацию по другому адресу. В Кыргызстане у него проживают бабушка, отец, дальние родственники. В 2015 году его за нарушение миграционных правил выдворяли из России, назначенный судом штраф он не оплатил, так как потерял бланк квитанции. Он жил в Кыргызстане у сестры матери, потом опять вернулся в Россию.

Из представленного протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> в 14 ч 20 мин. на <адрес обезличен> был выявлен гражданин Кыргызстана Досмамат уулу Ш., прибывший на территорию РФ <Дата обезличена>, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> не покинул территорию РФ по окончании установленного срока пребывания (<Дата обезличена>), уклоняясь от выезда, чем нарушил требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от <Дата обезличена> №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях Досмамат уулу Ш. не усматривается.

Кроме того, судьей были исследованы: определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение Досмамат уулу Ш. от <Дата обезличена>, согласно которому он приехал в Россию (г.Иркутск) на заработки <Дата обезличена>, встал на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>. Патента, разрешения на работу не имеет. По истечении срока пребывания не выехал с территории РФ, так как утратил миграционную карту и не было денег. С заявлением об утрате миграционной карты в правоохранительные органы не обращался. В Иркутске проживает с матерью М.А.Б., братом З.Н.Д. В Кыргызстане проживает отце, который разведен с матерью, дальние родственники.

Согласно копии постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена>, Досмамат уулу Ш. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

К материалам приобщены копии паспорта М.А.Б., ф-1 З.Н.Д., которые имеют регистрацию по месту проживания в г. Иркутске и Иркутской области, отличную от указанного Досмамат уулу Ш. места фактического проживания.

Согласно копии паспорта, которая в судебном заседании сверена с подлинником, Досмамат уулу Ш. является гражданином Р. Кыргызстан.

Сведения об отсутствии у Досмамат уулу Ш. законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что вина Досмамат уулу Ш. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, квалифицирует действия Досмамат уулу Ш. по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания правонарушителю судья, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

С учетом личности правонарушителя, не трудоустроенного, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства, принимая во внимание также характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение нетрудоустроенного правонарушителя, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, Досмамат уулу Ш. подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Досмамат уулу Ш. <Дата обезличена> был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, штраф, по его словам, им не был выплачен, после чего вновь въехал на территорию Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, после истечения срока пребывания в России находился на территории Российской Федерации более девяти месяцев, не предпринимая никаких попыток узаконить свое присутствие. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Досмамат уулу Ш. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции. Билета для выезда из Российской Федерации Досмамат уулу Ш. не имеет.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Досмамат уулу Ш., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без регистрации по месту пребывания, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Рассматривая вопрос о назначении Досмамат уулу Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о невозможности назначения Досмамату административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку Досмамат уулу Ш. в течение длительного периода времени не выехал с территории РФ, не состоял на миграционном учете, не работал, при въезде на территорию России указав данную цель, проживал с матерью и братом по адресу, где они также не имеют регистрации, не имеет проездных документов для выезда и денег для их приобретения, и от выезда с территории Российской Федерации в течение длительного периода времени – свыше девяти месяцев уклоняется. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения Досмамат уулу Ш. дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, <Дата обезличена>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доводы Досмамат уулу Ш. о том, что он имеет в России семью, проживает с матерью, которая является гражданкой Российской Федерации, не влияют на выводы суда, поскольку назначение Досмамат уулу Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может повлечь нарушение его права на уважение семейной жизни. Как пояснил при рассмотрении дела Досмамат уулу Ш., в Кыргызстане у него проживают отец, другие родственники. Кроме того, каких-либо препятствий к проживанию его матери на территории Кыргызстана не имеется. Его мать работает, не является инвалидом и не находится на иждивении у Досмамат уулу Ш.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину Досмамат уулу Ш. наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина Досмамат уулу Ш. за пределы РФ, применить к нему содержание в Специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Досмамат уулу Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Р. Кыргызстан Досмамат уулу Ш. в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до <Дата обезличена>.

Денежный штраф внести на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ....

Разъяснить Досмамат уулу Ш., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья: