Решение № 2А-1221/2018 2А-1221/2018 ~ М-428/2018 М-428/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-1221/2018

Дело № 2а-1221/2018


РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 15 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

с участие прокурора Лейтес Т.Е.,

при секретаре Ширниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений, указав в обоснование требований, что, 26.10.2017 г. административный ответчик встал на учет в УМВД России по г. Смоленску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года по решению <данные изъяты> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты><данные изъяты> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и за период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, 24.10.2017 г. в 19 ч. 15 мин. ФИО1 появился в общественном месте в состоянии опьянения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу.

22.12.2017 г. в 18 ч. 10 мин. ФИО1 появился в общественном месте в состоянии опьянения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Учитывая данные обстоятельства, просит суд продлить срок административного надзора ФИО1 на 2 месяца, установив дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения начальника УМВД России по г. Смоленску.

Представитель административного истца – УМВД России по г. Смоленску ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, продлив срок административного надзора на 2 месяца, с установлением дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения начальника УМВД России по г. Смоленску, суд приходит к следующим выводам.

В силу главы п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п.п. 1 п. 2 ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений указывается на совершение находящимся под административным надзором ответчиком новых административных правонарушений, необходимость усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им новых правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Судом установлено, что Приговором <данные изъяты>. ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч.5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору того же суда от 01.07.2013 г. и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> 24.10.2017 г.

26.10.2017 г. административный ответчик встал на учет в УМВД России по г. Смоленску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года по решению <данные изъяты>

С момента постановки на учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, 24.10.2017 г. в 19 ч. 15 мин. ФИО1 появился в общественном месте в состоянии опьянения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу.

22.12.2017 г. в 18 ч. 10 мин. ФИО1 появился в общественном месте в состоянии опьянения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление ФИО2 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.По смыслу указанной статьи административные правонарушения должны быть совершены поднадзорным лицом после вступления в законную силу решения об административном надзоре или продления срока административного надзора, соответственно. Основанием для продления административного надзора является совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, порядок и безопасность (гл. 6, 19, 20 КоАП РФ).

Как следует из вышеприведенных материалов дела, в период срока административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, тем самым не соблюдая административных ограничений, установленных решением суда при установлении административного надзора.

Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 за период срока административного надзора дважды совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для продления срока административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Запрашиваемый административным истцом срок административного надзора – 2 месяца не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО4, осужденного по <данные изъяты> РФ, поскольку в силу подпункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

При определении срока административного надзора и разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд исходит из данных о личности ФИО1, его нежелании вставать на путь исправления, так имея непогашенную судимость за уголовное преступление, продолжает совершать административные правонарушения, в том числе, игнорируя установленные судом ограничения.

Учитывая данные обстоятельства, заявленный срок продления административного надзора 2 месяца представляется суду соразмерным и разумным, в пределах срока погашения судимости.

Суд также считает необходимым согласиться с сохранением на период продленного срока административного надзора указанных в заявлении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

При разрешении требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения начальника УМВД России по г. Смоленску, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Поскольку, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении лица подвергнутого административному надзору может быть установлено административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, и, учитывая вышеприведенные данные о личности ФИО1, суд считает возможным согласиться с установлением ему испрашиваемого дополнительного ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанные выше ограничения основаны на нормах Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом, запрашиваемое дополнительное ограничение не умаляют достоинство ФИО1, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Смоленску удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 (два) месяца.

Ранее установленные административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях - сохранить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, установив дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Смоленска без разрешения начальника УМВД России по г. Смоленску.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.

Судья С.Н. Шахуров