Решение № 2-6667/2018 2-958/2019 2-958/2019(2-6667/2018;)~М-6031/2018 М-6031/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-6667/2018

Дело №

Поступило в суд 04.12.2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 февраля 2019 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Л.В. Поротиковой,

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Управление) о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

С вынесенным решением истец не согласна, считает, что Управлением неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии некоторых периодов ее работы.

Указала, что Управлением необоснованно отказано в зачете в льготный стаж периодов ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 5 лет 1 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 6 дней) в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цифьяна;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 4 года 1 месяц 28 дней) в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цифьяна.

Также Управлением необоснованно отказано в зачете в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Считает, что к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения, утв. постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что исчисление сроков выслуги из расчета один год работы в указанных должностях за 1 год и 6 месяцев медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, к которым согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится и травматологическое отделение.

Указала, что курсы повышения квалификации в силу ст. 187 ТК РФ должны входить как в общий так и в специальный стаж, т.к. они проходили без отрыва от производства.

На основании изложенного истец, уточнив заявленные требования (л.д.54-62) просила суд:

- обязать Управление включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна;

- обязать Управление включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца в судебном заседании, доводы, изложенные в иске, поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований. При этом пояснили, что первоначально заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходом за детьми не поддерживают, уточнили заявленные требования, дополнив их требованием о признании решения Управления незаконным в оспариваемой части.

Представитель ответчика в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве (л.д.42-47) настаивала на отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, указав, что решение Управления соответствует требованиям закона.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом М. труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Следует отметить, что деятельность Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, что подтверждается сведениями указанными в выписке из ЕГРЮЛ, потому в настоящем деле в качестве ответчика выступает правопреемник данного юридического лица.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №, часть периодов работы истца в медицинских учреждениях были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (26 лет 6 месяцев 2 дня), а часть периодов в стаж на соответствующих видах работ засчитаны не были (л.д.6-10).

Так, в стаж на соответствующих видах работ Управлением не были засчитаны следующие периоды, которые являются спорными:

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из данного решения следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна были засчитаны истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в календарном исчислении, т.к. наименование учреждения «клиника, клиника травматологии» не поименовано в соответствующих Списках.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам в травматологическо-ортопедическом отделении стационаров хирургического профиля, в том числе травматологических отделений учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна.

Работа истца в указанный период времени в указанном медицинском учреждении подтверждается сведениями в трудовой книжке, архивными справками (л.д.11-12). Истец обладает специальным образованием, позволяющим ей занимать указанные должности (л.д.31-37).

Довод ответчика о том, что при проверке содержания архивной справки по поводу подтверждения факта льготной работы истца в спорные периоды времени, было установлено отсутствие приказа о приеме истца на работу, что в том числе послужило основанием для отказа истцу в льготном исчислении имеющего у нее стажа работы (л.д.91-94) суд находит не состоятельным в силу нижеследующего.

Так, согласно комиссионному акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «НИИИТО», ДД.ММ.ГГГГ произошел прорыв трубы горячего водоснабжения в помещении архива, в связи с чем были затоплены документы, в том числе приказы по личному составу за 1988,1989 года (л.д.133).

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, выписки из приказов и т.п.

Помимо наличия сведений о работе истца в трудовой книжке, факт ее работы, а также характер выполняемой ею работы, ее работа в стационаре хирургического профиля подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138), выпиской из приказа от 2017 года, согласно которому внесены сведения о переводе истца из медицинской сестры палатной в травматолого-ортопидечское отделение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137). из содержания последнего приказа усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ истец работала именно палатной медсестрой, что подразумевает ее отношение именно к хирургическому отделению, где она выполняла функции палатной медсестры.

Согласно архивной справке также усматривается, что в 1946 году был организован Новосибирский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Министерства здравоохранения Р. (ВОСХИТО). В 1957 году правопреемником ВОСХИТО стал Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии (НИИТО). В 1999 году название институт сменилось на ГУ НИИТО Минздрава России. В 2005 году название учреждения сменилось на ФГУ «ННИИТО Росздрава». В 2007 году наименование учреждения сменилось на ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий». В 2010 году наименование учреждения сменилось на ФГУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России. В 2011 году учреждение переименовано в ФГБУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России. В 2012 году учреждение стало называться ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России. В 2013 году учреждение переименовано в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздара России (л.д.19).

Так, основными видами деятельности учреждения являлось: восстановительная хирургия, травматология и ортопедия, выполнение функций Межобластного нейрохирургического центра, хирургия суставов конечностей, внутрисуставное протезирование, оказание медицинской стационарной помощи (л.д.20-30).

Согласно положению о травматолого-ортопедическом отделении ГУ НИИТО Минздрава России, оно создано с целью оказания специализированной, преимущественно хирургической помощи больным с отдаленными последствиями травм и заболеваниями опорно-двигательной системы, осуществление хирургического лечения в условиях стационара (л.д.64-67).

Согласно положению о травматолого-ортопедическом отделении ФГБУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России, оно создано с целью оказания специализированной, преимущественно хирургической помощи больным с отдаленными последствиями травм и заболеваниями опорно-двигательной системы, осуществление хирургического лечения в условиях стационара (л.д.70-83).

Согласно положению о травматолого-ортопедическом отделении ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, оно создано с целью оказания специализированной, высокотехнологичной, медицинской помощи пациентам с патологией тазобедренного сустава, осуществление хирургического лечения в условиях стационара (л.д.76-69).

С 1996 года в штатное расписание по разделу «клиника» были внесены изменения в части указания конкретных подразделений, в том числе отделения травматологии (л.д.139), штатное расписание включало в себя наличие такой должности как медсестра отделения травматологии (л.д.146-209).

Таким образом судом установлено, что наименование учреждения и его организационно-правовая форма за указанный период времени неоднократно менялось, однако оно постоянно выполняло деятельность, направленную на охрану здоровья граждан, являлось стационаром хирургического профиля.

В обязанности медицинской сестры указанного отделения входило, в том числе, осуществление приема вновь поступивших пациентов в отделение, выполнение назначенных врачом обследований и предоперационной подготовки, выполнение врачебных назначений и т.п. (л.д.68-75).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из выписки по стажу видно, что в спорные периоды времени деятельность истца учитывалась как лечебная, дающая право на досрочное назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.85-89,95-127,140-145).

Таким образом, должность, замещаемая истом входила в штатное расписание медицинского персонала учреждения в отделении травматологии, занятость истца на данных видах работ была полная.

Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период работала в одном и том же учреждении здравоохранения в одной и той же должности - медицинская сестра травматологического отделения, наименование должности предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Наименование учреждения и его организационно-правовая форма за это время неоднократно менялось, однако оно постоянно выполняло деятельность, направленную на охрану здоровья граждан. Основными видами деятельности учреждения являлись медицинская деятельность, осуществление хирургического лечения в условиях стационара.

Также из представленных в материалы дела документов усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) истец проходила курсы повышения квалификации.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются представленными в дело доказательствами. При этом обучение истец проходила по направлению работодателя, за ней сохранялся средний заработок на время обучения.

Несмотря на то, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, случай нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. ст. 167, 187, ТК РФ).

Кроме того, в соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучении являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 5 лет 1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 4 года 1 месяц 28 дней) в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, на основании представленных письменных доказательств, т.к. в спорный период истец занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как «клиника» (не содержало в названии отделения слов "отделение, стационар, учреждение" ), а также к выводу о включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, Управлением был учтен специальный стаж истца в размере 26 лет 6 месяцев 2 дня.

Судом определено дополнительно включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 5 лет 1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год 4 мес. 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 4 года 1 месяц 28 дней) в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, т.е. в размере 3 года 6 месяцев 12 дней.

Так же судом определено включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), т.е. всего 2 месяца 26 дней.

Таким образом, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 3 месяца 10 дней, из расчета 26 лет 6 месяцев 2 дня (установленный решением Управления) + 3 года 6 месяцев 12 дней (определенный судом в льготном исчислении) + 2 месяца 26 дней (курсы повышения квалификации в календарном исчислении).

Таким образом на момент обращения истца в Управление у нее имелась необходимая продолжительность стажа (30 лет 3 месяца 10 дней), отказ Управления в назначении истцу досрочной пенсии не соответствует закону, следовательно требования истца о признании незаконным решения Управления в части, о возложении на Управление обязанности досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в части отказа в льготном исчислении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения травматологии клиники НИИТО им. Я.Л. Цивьяна.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова