Решение № 2А-1339/2020 2А-1339/2020~М-1097/2020 М-1097/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-1339/2020

Дело 2а-1339/2020

74RS0028-01-2020-001466-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием прокурора Звонарева А.И., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК-15) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 21 мая 2019 года ФИО1 осужден Брединским районным судом Челябинской области по п. "г" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 21 мая 2019 года, конец срока - 16 ноября 2020 года, зачтено в срок отбытия наказания с 17 ноября 2018 года по 30 августа 2019 года. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 18 сентября 2019 года из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, в связи с чем просит установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 21, 24).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФКУ ИК-15 требований. Указал, что является лицом без гражданства, паспорт гражданина Российской Федерации либо иного государства никогда не получал, проживает на территории Российской Федерации с 1999 года, приехал из Республики Казахстан, после освобождения из мест лишения свободы намерен получить гражданство Российской Федерации, для чего ему будет необходимо выехать в Республику Казахстан для получения необходимых документов.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Звонарева А.И., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-15 отказать, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2019 года ФИО1 осужден Брединским районным судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 30 августа 2019 года) по п. "г" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 30 августа 2019 года (л.д. 6-13).

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 имеет 1 взыскание, поощрений не имеет, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 16).

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно. Социально-полезные связи поддерживает с близкими путем личной переписки (л.д. 15).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 3 Постановления № 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является лицом без гражданства (л.д. 6). Кроме того, пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 2024 года (л.д. 14).

Доказательств обращения ФИО1 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет, фактически проживал в АДРЕС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении лица без гражданства, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, установление административных ограничений нарушает права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 указанного Федерального закона, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: