Решение № 2-3747/2020 2-3747/2020~М-3086/2020 М-3086/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-3747/2020

Производство№ 2-3747/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004390-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьиГокова И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В.,

с участием представителяБлаговещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц – Глумова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Золотая лилия» о возложении обязанности организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор,действуя в защиту интересов Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Золотая лилия» о возложении обязанности организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке.

Требования иска мотивированы тем, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров лесопользователями, в ходе которой установлено следующее.

Между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Золотая лилия» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.01.2018 года № 17, имеющий местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в кварталах 396 (части выдела 3), 397 (части выделов 1, 7), общей площадью 38,34 га, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых со сроком действия до 31.12.2020 года.

В силу подпункта «з» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации проектов освоения лесов.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержден приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69. Пунктом 9 Состава предусмотрен раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», согласно которого в проекте освоения лесов содержаться, в частности характеристика территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение, тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря.

Пунктами 5.2, 5.3 проекта освоения лесов, разработанного ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз», получившего положительное заключение государственной экспертизы № 30 от 09.02.2018 года для ООО «Золотая лилия» установлено, что на лесном участке, предоставленном по договору в Амурской области, Зейском районе, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 396 выделе 1 должен находится пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, укомплектованный следующим оборудованием и инвентарем: воздуходувки - 2 шт, ранцевые опрыскиватели - 5 шт, топоры - 2 шт, лопаты - 10 шт, емкости для воды объемом 10-15 литров - 3 шт, бидоны для питьевой воды - 2 шт, средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространению пожаров по числу участвующих в мероприятиях по недопущению распространению лесных пожаров, аптечки первой помощи - по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства ООО «Золотая лилия» на предоставленном по договору аренды лесного участка отсутствует пункт сосредоточения пожарного инвентаря. Меры, направленные на его укомплектацию, ООО «Золотая лилия» не приняло. Указанные обстоятельства подтверждаются информации ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 12.03.2020 года № 85 и материалами проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры.

На основании выявленных нарушений 18.03.2020 года за исх. № 7-32/600- 2020 и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора генеральному директору ООО «Золотая лилия» ФИО1 внесено представление, которое 24.04.2020 года получено ООО «Золотая лилия», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В установленный срок и по настоящие время информация о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования не представлена, информация об устранении нарушений отсутствует.

Согласно сведениям о природных пожарах в наземной и авиационной зонах на территории Амурской области по состоянию на 30.04.2020 года в Зейском районе Амурской области зарегистрированного 42 природных пожарах, площадь пройденная огнем составила более чем 15000 га.

Отсутствие пункта сосредоточения пожароопасного инвентаря и неукомплектация его необходимым противопожарным инвентарем при возникновении лесных пожаров на предоставленном по договору лесном участке может привести к снижению эффективности тушения лесных пожаров, возникших на арендованном лесном участке, а также возможность распространения огня на ближайшее лесные участки, вследствие чего произойдет уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Золотая лилия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 280101001, адрес (местонахождения): ул. Первомайская, д. 17, г. Благовещенск, Амурской области, 675000) организовать и оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, расположенном: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 397 выделе 1, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.01.2018 года № 17, разработанного ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз» и получившего положительное заключение государственной экспертизы № 30 от 09.02.2018 года, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Глумов В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Золотая лилия», представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Представитель третьего лица просит рассмотреть дело без своего участия; в отзыве на иск поддержал позицию истца. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 июля 2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотая лилия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственная регистрация общества в качестве юридического лица осуществлена 10.12.2015 года, основным видом деятельности организации является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Из материалов дела следует, что 19.01.2018 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в лице исполняющего обязанности министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО2 (арендодатель) и ООО «Золотая лилия» в лице генерального директора ЦзиньЯньси(арендатор) заключен договор № 17 аренды лесного участка, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование сроком до 31.12.2020 года лесной участок площадью 38,34 га местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в кварталах 396 (части выдела 3), 397 (части выделов 1, 7) Октябрьского участкового лесничества в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту «з» договора арендатор обязался осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в числе прочих мероприятий строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В соответствии с частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ указанные выше меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Единые требования к мерам пожарной безопасности определены и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказном Минприроды России от 28.0.2014 года № 161.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ).

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

Пунктами 5.2, 5.3 проекта освоения лесовдля разработки месторождений полезных ископаемых на арендуемый лесной участок в Октябрьском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», разработанного ГАУ «Завитинский лесхоз» площадью 38,34 га, получившего положительное заключение государственной экспертизы № 30 от 09.02.2018 года, для ООО «Золотая лилия» предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов: в квартале 397 выделе 1 должно быть обеспечено устройство аншлагов; устройство мест отдыха, курения; организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря,укомплектованный следующим оборудованием, снаряжением и инвентарем: легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения - 1 шт, воздуходувки - 2 шт, ранцевые опрыскиватели - 5 шт, топоры - 2 шт, лопаты - 10 шт, емкости для воды объемом 10-15 литров - 3 шт, бидоны для питьевой воды - 2 шт, средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространению пожаров по числу участвующих в мероприятиях по недопущению распространению лесных пожаров; аптечки первой помощи - по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

17.05.2019 года должностным лицом ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» проведена проверка подготовки к пожароопасному периоду в отношении ООО «Золотая лилия», арендующего лесной участок по договору аренды № 17 от 19.01.2018 года площадью 38,34 га на территории ГКУ Амурской области «Октябрьское участковое лесничество». В ходе проверки установлен факт отсутствия на арендованном ООО «Золотая лилия» участке в квартале 397 выделе 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, о чем составлен акт № 74.

29.07.2019 года ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в адрес ООО «Золотая лилия» направлена претензия, в которой ответчику в срок до 29.08.2019 года предлагалось обеспечить весь комплекс противопожарных мероприятий, согласно п.п. 5.2., 5.3. проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды лесного участка от 19.01.2018 года № 17 ООО «Золотая лилия».

Меры, направленные на его укомплектацию, ООО «Зотолаялилия» не приняло, что подтверждается информацией ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» от 12.03.2020 № 85 и материалами проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры.

По выявленным фактам нарушения федерального законодательства Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором директору ООО «Золотая лилия» ФИО1 внесено представление № 7-32/600-2020 от 18.03.2020 года, которое получено 24.04.2020 года.

Как следует из материалов дела, указанное предписание ответчиком не исполнено.

Постановлением заместителя Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора № 23-2020 от 19.05.2020 года в отношении директора ООО «Золотая лилия» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 59-60 ГПК РФ).

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, нереализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 22.05.2020 года ответчику предлагалось представить доказательства выполнения мероприятий, направленных на организацию и оборудование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на предоставленном по договору аренды лесном участке в ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» Октябрьское участковое лесничество в квартале 397 выделе 1.

Таких доказательств вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

При этом, доводы истца подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд признает отвечающими в полном объеме требованиям статей 59, 60, 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достаточности.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд признает установленным, что ООО «Золотая лилия» осуществляет деятельность по договору аренды лесного участка от 19.01.2018 года № 17 с нарушениями действующего лесного законодательства; ответчиком меры по предупреждению и недопущению лесных пожаров на арендованном лесном участке не предприняты в полной мере, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря средствами пожаротушения, оборудованием, техникой и инвентарем на лесном участке, расположенном: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Октябрьское участковое лесничество в квартале 397, выделе 1 в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19 января 2018 года № 17не организован и полностью не оборудован, что свидетельствует о неготовности ответчика к тушению пожара.

Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов, в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать и организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендованном лесном участке соответствуют закону и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения, а также тот факт, что в отношении руководителя ответчика ранее было вынесено представление о безотлагательном устранении нарушений, суд находит разумным и достаточным в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срок для совершения ответчиком вышеприведенных действий – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Золотая лилия» (ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 280101001) в течении двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и оборудовать пунктсосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, расположенном:Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество»,Октябрьское участковое лесничество в квартале 397, выделе 1, в соответствии спроектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19 января 2018 года№17, разработанного ГАУ Амурской области «Завитинский лесхоз» и получившегоположительное заключение государственной экспертизы № 30 от 09.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 29 июля 2020 года