Постановление № 5-1504/2018 5-1546/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-1504/2018

Дело № 5-1546/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети», ИНН <***>, ОГРН <***> от <дата>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в 15 час. 25 мин. юридическое лицо – ООО «Астраханские тепловые сети», не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, на <адрес>, при производстве дорожных работ на дороге по ремонту подземной тепловой сети, место производство дорожных работ не обозначено соответствующими ограждающими устройствами и дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» - 3 шт., 8.22.1 «Препятствие» -1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 3 шт., 1.20.3 «Сужение дороги» -2 шт., 8.1.3 «Расстояние до объекта» - 1 шт., 8.1.4 «Расстояние до объекта» - 1 шт., 5.15.6 «Конец полосы» - 2 шт., 5.15.4 «Начало полосы» - 2 шт., в соответствии со схемой расположения технических средств организации дорожного движения, допущенные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения. Не были приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, чем нарушен п. 14 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Астраханские тепловые сети» <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд применить требования ст. 4.4 КоАП РФ и назначить наказание, в случае установления вины, ниже санкции, установленной статьей либо в минимальном размере.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО>3, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений п. п. 13 и 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" усматривается следующее. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> в 15 час. 25 мин. ООО «Астраханские тепловые сети» в нарушение п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения РФ "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", при проведении дорожных работ на дороге по <адрес> по ремонту подземной тепловой сети, место производство дорожных работ не обозначено соответствующими ограждающими устройствами и дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы» - 3 шт., 8.22.1 «Препятствие» -1 шт., 3.20 «Обгон запрещен» - 3 шт., 1.20.3 «Сужение дороги» -2 шт., 8.1.3 «Расстояние до объекта» - 1 шт., 8.1.4 «Расстояние до объекта» - 1 шт., 5.15.6 «Конец полосы» - 2 шт., 5.15.4 «Начало полосы» - 2 шт., в соответствии со схемой расположения технических средств организации дорожного движения, допущенные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения. Не были приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, предусмотренные требованиями <ФИО>4 52289-2004, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Действия квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт ООО «Астраханские тепловые сети» административного правонарушения и виновность ООО «Астраханские тепловые сети» в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от <дата>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>; фототаблицей, копией схемы ОДД, протоколом ДН <номер>, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Астраханские тепловые сети».

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исследовал представление в материалы дела доказательства, и установив, что ООО «Астраханские тепловые сети» при проведении работ по прокладке коммуникаций по адресу: <адрес>, не обустроило место производства работ соответствующими техническими средствами, обеспечивающими безопасность движения, прихожу к выводу о виновности ООО «Астраханские тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности деяния, личность правонарушителя, раскаяние в совершении административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, в судебное заседание поступило ходатайство о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УВД по <адрес>), ИНН получателя: 301 503 2610, КПП получателя: 301 501001, ОКТМО: 12701000, БИК: 041203001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 18<номер>, назначение платежа: «штраф».

В соответствии с ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд.

Судья И.А. Марисов