Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-590/2019

Дело № 2-590/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000642-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Киляковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.05.2019 года, 24.09.2018 года, 16.11.2017 года он обратился к ответчику об уборке мусора препятствий на хозпроезде ведущему к его домовладению. Все заявления ответчиком получены, однако до настоящего времени требовании не исполнены. хозпроезд не приведен в надлежащее состояние. Считает действие ответчика прямым отказом от обязанности по наведению порядка в хозпроезде при подъезде к дому и выезде из дома по всей ширине 8 метров между <адрес> он, ни члены его семьи не могут ни подойти, ни проехать к своему дому из-за мусора, наличие отходов от животных, бетонных колодцев и канализации, бочек, оградок, кроме того покрытие хозпроезда вспахано.

Просит обязать администрацию Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области:

- убрать мусор, вбитые щиты - препятствия по всей длине 8 метров по хозпроезду на подъезде к его дому и выезде из дома;

- восстановить твердое покрытие хозпроезда между <адрес> в местах на подъезде к дому и выезде из дома;

- скосить и убрать всю траву и кустарники, спилить все деревья по ширине хозпроезда - 8 метров.

- ликвидировать бетонные канализационные колодцы, оградки самовольно вкопанные на хозпроезде;

- обеспечить проезд по хозпроезду в любое время года к его дому, включая расчистку снега;

- ежемесячно инспектировать хозпроезд между <адрес> совместно с СЭС на предмет нарушения законодательства с составлением акта и информированием истца.

Судом в качестве соответчиков привлечены к участию в деле администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Территориальный отдел в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что исковое заявление ФИО1 к администрации носит необоснованный характер и не содержит конкретных ссылок на нормы действующего законодательства. Заявленные ФИО1 исковые требования не относятся к полномочиям администрации. Администрация Красного сельского поселения осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также закона Волгоградской области от 10.07.2015 №11 О-ОД О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-0Д "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области". В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям администрации относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Пунктом 4 Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения, утвержденных Решением сельской Думы Красного сельского поселения от 02 апреля 2014 г. №93/235 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения» установлен порядок содержания территории поселения. Юридические лица или физические лица в целях закрепления территорий, прилегающих к находящимся в их собственности (пользовании, аренде) земельным участкам, обращаются в администрацию поселения с заявлением о намерении заключить договор (соглашение) о закреплении прилегающей территории. На основании заявления с заинтересованным лицом заключается договор (соглашение) о закреплении прилегающей территории. Порядок и условия договора (соглашения), размер и границы прилегающей территории регулируются соглашением сторон. Закрепление прилегающей территории является бесплатным. Закрепление территории не влечет перехода каких-либо прав на указанную территорию к заявителю от органов местного самоуправления. Границы закрепленных земельных участков определяются уполномоченным представителем администрации поселения на карте-схеме. Составленная карта-схема хранится в администрации, а ее заверенная копия выдается организации, за которой закреплена определенная на ней территория. Содержание объектов благоустройства на прилегающих и придомовых территориях и элементов внешнего благоустройства, на них расположенных, осуществляется лицами, ответственными за содержание соответствующей территории (элементов внешнего благоустройства) в объеме, предусмотренном Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб и предприятий на договорной основе за счет собственных средств. Одними из заявленных требований ФИО1 является «скосить и убрать всю траву, кустарники, спилить все деревья по всей 8 м ширине хозпроеда». Однако в соответствии со статьёй 6 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 №640-0Д «О защите зеленных насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» вырубка деревьев и кустарников в населенных пунктах может проводиться в случаях: осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством; проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений; восстановления по заключению органов санитарно -эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями; ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений. Разрешение на вырубку деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области выдается органами местного самоуправления. В связи с нахождением п. Калинина в границах природного парка «ВолгоАхтубинская» пойма вышеуказанное разрешение выдает управление парка. На генеральном плане застройки территории Красного сельского поселения хозпроезд отсутствует. Какой либо мусор на спорной территории отсутствует. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 иск не признал, суду пояснил, что хозпроезд между <адрес> и <адрес> не запроектирован, улично – дорожная сеть отсутствует, истец имеет возможность проезда к своему домовладению через <адрес>, доказательства наличия какого либо мусора на спорной территории не имеется, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что спорная территория земельного участка между <адрес> и <адрес> не находится в государственной собственности, в связи с чем Облкомимущество ответственности за данную территорию не несет.

Представитель ответчика территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в <.....>, расположенные по адресу <адрес> (л.д.8,9,10).

Собственником домовладения <адрес> по<адрес> является ФИО6

Решением Среднеахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 произведено размещение септика, которое соответствует действующим нормам и правилам, поскольку жилой <адрес> введен в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Кроме того, указанным решением суда установлено, что <адрес> в <адрес> является тупиковой улицей протяженностью 300 м, используется только для обеспечения жизнедеятельности проживающих на ней жителей, движения общественного и транзитного транспорта по данной улице не производится.

Обстоятельства, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 61 ГПК РФ повторной проверке не полежат.

При этом каких – либо требований ФИО1 к ФИО6 не предъявляется, как и не указывается на наличие неисправностей, принадлежащего ему септика (бетонного колодца).

Доказательств того, что на спорной территории имеются иные бетонные колодцы, собственником или балансодержателем которых является администрации Красного сельского поселения, суду н представлено.

Ссылки истца на то, что на спорной территории расположены бетонные колодцы - скотомогильники, также какими - либо доказательствами не подтверждаются.

В силу пп.19 п.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019), к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно постановления администрации Красного сельского поселения № 84 от 15 июля 2016 года О внесении изменений в постановление № 52 от 22.10.2012 года «Об утверждении Перечня автомобильных дорого общего пользования местного значения на территории Красного сельского поселения в поселке Калинина Среднеахтубинского района утверждены дороги общего пользования местного значения: ул. Прифермерская, 1.15 км., ул. Овражная, 2.1 км., ул. Гидростроевская, 0.75 кв., ул. Совхозная, 0.8 км., ул. Светлая, 0.5 км., ул. Парниковая, 0.6 км., ул. Почтовая, 0.6 км., ул. Больничная, 0.3 км.

Пунктом 5.4 Решения от 02 апреля 2014 года № 93/235 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории Красного сельского поселения» запрещена вырубка деревьев кустарников, снос ограждений, подпорных стенок без специального разрешения.

Согласно ответа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области предоставить сведения в чьей собственности находится хозяйственный проезд между <адрес> и <адрес> (после газовой арки) до <адрес> не предоставляется возможным, в связи с невозможностью идентификация объекта недвижимости.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов местного значения поселения применительно в п. Калинин по Генеральному плану Красного сельского поселения, утвержденным Решением сельской думы Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 23.04.2013 года № 75/1777 хозяйственный проезд между ул. Солнечной и ул. Садовой с въездом н ул. Гидростроевскую до ул. Садовой в п. Калинин не запроектирован, улично – дорожная сеть отсутствует, что подтверждается ответом Администрации Среднеахтубинского муниципального района от 09.09.2019 года № 1388 и выкопировками из Генерального плана Красного сельского поселения.

Как пояснил в судебном заседании истец, проезд к его дому осуществляется через ул. Гидростроевкую, каких-либо препятствий не имеется, данная улица содержится в надлежащем состоянии.

Представленные ФИО1 фото в подтверждении исковых требования свидетельствуют об отсутствии мусора на территории между <адрес>.

Таким образом, учитывая, что подъезд между улицей Солнечной и улицей Садовой поселка Калинина не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Красного сельского поселения в поселке Калинина Среднеахтубинского района, спил деревьев и кустарников на территории природного парка запрещен, бетонный колодец (септик) установлен в соответствии с нормативными требованиями, какой – либо мусор на спорной территории отсутствует, проезд к домовладения истцом, а равно и иной автомобильной техники осуществляется с ул. Гидростроевской п. Калинин, суд полагает, что указанные ФИО1 обстоятельства не нашли в судебном заседании своего подтверждения, поэтому суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы ФИО1 и членов его семьи не нарушены, а заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Красного сельского поселения о возложении обязанности совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2019 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-590/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.