Решение № 2-131/2017 2-131/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,

06 марта 2017 г.

дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области, о признании права собственности на торговый павильон,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области о признании права собственности на торговый павильон.

Указывает, что в декабре 2001 года, на основании постановления Администрации Котовского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении установки торгового павильона по <адрес> в <адрес>», он начал оформление земельного участка (площадью 54 кв.м.) по <адрес> для установки торгового павильона.

Данный земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером №; позднее ему был присвоен кадастровый №.

Вышеупомянутым земельным участком он сначала пользовался на основании Договоров Аренды, заключавшихся им с Администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области.

С ДД.ММ.ГГГГ он пользуется земельным участком на основании договора № на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения г. Котово.

На принадлежащем ему (на праве аренды) земельном участке, к 2003 году им был построен объект недвижимого имущества - здание торгового павильона, общей площадью 48,9 кв.м..

Торговый павильон имеет адрес: <адрес> (Согласно Постановлению Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1 договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района волгоградской области»).

Данный торговый павильон состоит из торгового зала площадью 41,0 кв.м., складского помещения площадью 5,0 кв.м., туалета, площадью 2,9 кв.м.. Торговый павильон имеет ленточно-бетонный фундамент и бетонный пол, и подключен к городским водопроводным и канализационным сетям, то есть неразрывно связан с землей а, следовательно, имеет признаки капитальной постройки (характеристики торгового павильона даны согласно карточке на торговый павильон от ДД.ММ.ГГГГ, а также рабочим проектам на водоснабжение и канализацию торгового павильона).

При строительстве он не получал необходимые разрешения, так как в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса получение разрешения на установку торгового павильона не требуется (хотя как раз его-то ему и выдали).

Кроме того, строительный паспорт земельного участка содержит противоречивые документы.

Часть из них содержит сведения о разрешении на установку торгового павильона.

Однако некоторые документы содержат формулировки именно о разрешении строительства торгового павильона, в частности:

- акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства» от ДД.ММ.ГГГГ;

- анкета заказчика на проектирование и строительство объектов жилья или общественного назначения;

- заключение Госсанэпиднадзора № (а) по отводу земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ (где в пункте 1. упоминается размещение строительства торгового павильона.. .).

Отчасти вышеперечисленные формулировки, содержащиеся в документах строительного паспорта, а также необходимость полноценной эксплуатации возводимого объекта привели к тому, что торговый павильон приобрел признаки капитальной постройки.

Вместе с тем, в сложившейся ситуации ввести павильон в эксплуатацию невозможно ввиду отсутствия разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления. Отсутствие данного разрешения автоматически повлечет мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод постройки в эксплуатацию.

Возведенная им постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, что подтверждается имеющимися в Строительном паспорте Заключениями (Госсанэпиднадзора, Государственного пожарного надзора и т.д.).

Сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как за все время его владения никто ни разу не предъявил к нему никаких претензий по этому поводу, следовательно, соблюдены требования ст. 234 ГК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в частности тем, что водоснабжение, канализация и электроснабжение подведено к павильону на основании проектов специализированных организаций, следовательно, технические решения, принятые в проектах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из принадлежности к той или иной категории, и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

При возведении торгового павильона им не нарушено разрешенное использование земельного участка - «для эксплуатации торгового павильона», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, строительство торгового павильона не противоречим целевому назначению земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Просит признать за ним, ФИО1 право собственности на капитальную постройку - здание торгового павильона по адресу: <адрес> «а», общей площадью 48,9 кв.м, (состоящее из торгового зала площадью 41,0 кв.м., складского помещения площадью 5,0 кв.м., туалета, площадью 2,9 кв.м.), расположенное на земельном участке площадью 54 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3) возможно лишь размещение временных сооружений мелкорозничной торговли. В связи с указанными правилами администрацией городского поселения г. Котово заключен с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта. Размещение капитальной постройки в зоне Ж-3 запрещено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок по адресу <адрес> был предоставлен истцу в аренду для установки на нём нестационарного торгового объекта – павильона.

Предоставленный земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации торгового павильона, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 21.

Постановлением администрации Котовского района Волгоградской области от 07.12.2001г. № ФИО1 разрешена установка торгового павильона по <адрес> (с условием не размещения в нем аптечного заведения).

На основании постановления администрации городского поселения г. Котово от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории городского поселения <адрес> «а», площадью 54 кв.м., вид НТО – павильон, срок действия договора 5 лет.

Согласно п 1.1 договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения г. Котово № от ДД.ММ.ГГГГг. заключенном между администрацией городского поселения г. Котово и ФИО1 администрация предоставила истцу место по адресу <адрес> для эксплуатации торгового павильона, подписан акт согласования границ земельного участка.

Из искового заявления и пояснений истца, следует, что на отведенном земельном участке ФИО1 построил торговый павильон с ленточно - бетонным фундаментом и бетонным полом, который подключил в городским водопроводным и канализационным сетям, павильон имеет прочную связи с землёй, то есть приобрел признаки капитальной постройки. При строительстве необходимые разрешения в органах местного самоуправления не получал.

Ответчик в свою очередь пояснил, что земельный участок по адресу <адрес> расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где согласно Правилам землепользования и застройки г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области возможно размещение лишь временных сооружений мелкорозничной торговли.

Из смысла статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, в случае, если это лицо имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта и если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Материалами дела подтверждается наличие признаков самовольной постройки, поскольку возведенный истцом торговый павильон построен на земельном участке не отведенном для этих целей и без получения разрешения на строительство.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства не соответствует целям и условиям, на которых выделялся земельный участок истцу, без получения необходимых разрешительных документов на возведение объекта капитального строительства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности на торговый павильон как на объект недвижимого имущества.

Ссылка истца на соответствие торгового павильона требованиям строительных и градостроительных нормативов, а также на соответствие подведенных к павильону водоснабжению, канализации и электроснабжению проектам специализированных организаций не может служить основанием для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, согласование проектной документации на водоснабжение, канализацию и электроснабжение, а также соответствие павильона имеющимся в строительном паспорте заключениям Государственного пожарного надзора, Госсанэпиднадзора и т.д. не является разрешением на строительство капитального объекта недвижимости.

В случае возведения объекта недвижимости необходимо получение разрешения на строительство. Таких доказательств истцом не представлено.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Аналогичное разъяснение содержится также в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Доводы истца о том, что при возведении торгового павильона им не нарушено разрешенное использование земельного участка, являются необоснованными и противоречат материалам дела, а именно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 222 ГК РФ,

СУД

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации городского поселения г. Котово о признании права собственности на капитальную постройку - здание торгового павильона расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 48,9 кв.м, на земельном участке площадью 54 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2017 г.