Решение № 2А-398/2020 2А-398/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-398/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000298-53

Дело 2а-398/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 13 апреля 2020 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

ИФНС по г. Иваново обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит взыскать с ответчика транспортный налог за 2015 и 2016 годы в сумме 1 360 руб. (в сумме 680 руб. – за 2015 год, в сумме 680 руб. – за 2016 год), пени за просрочку уплаты транспортного налога за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года в сумме 14,96 руб., за период с 2 декабря 2017 года по 13 февраля 2018 года в сумме 13,17 руб., земельный налог за 2015 и 2016 годы в сумме 1 852 руб. (в сумме 926 руб. за 2015 год, в сумме 926 руб. за 2016 год), пени за просрочку уплаты земельного налога за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года в сумме 20,37 руб., за период с 2 декабря 2017 года по 13 февраля 2018 года в сумме 17,93 руб. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником движимого и недвижимого имущества, указанного в налоговых уведомлениях. В срок, установленный законодательством, налогоплательщик налоги за 2015 и 2016 годы не уплатил, в связи с чем ему были начислены пени. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что налогоплательщиком сумма налога и пени на момент подачи заявления в суд в добровольном порядке не уплачена, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд. К административному исковому заявлению приложено заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке. Кроме того, налоговый орган был вынужден обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье и только после этого мог обратиться в суд с данным иском.

Представитель административного истца ИФНС по г. Иваново, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для участия в судебном заседании не явился, представил заявление о разрешении спора в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по последнему известному месту жительства своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога в отношении транспортного средства М2141201, г.р.з. М 455МВ37, а также земельного участка с кадастровым номером 37:24:030705:14.

ФИО1 направлялись уведомления об уплате налога за 2015 год № 87543827 от 4 сентября 2016 года, а также за 2016 год № 62193586 от 20 сентября 2017 года, однако, в установленные законодательством сроки налогоплательщик налог не уплатил, в связи с чем в соответствии со статьями 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

ИФНС России по г. Иваново в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляла административному ответчику требования № 7586 по состоянию на 6 февраля 2017 года с предложением оплаты задолженности в срок до 28 марта 2017 года, № 12701 по состоянию на 14 февраля 2018 года с предложением оплаты задолженности в срок до 10 апреля 2018 года.

В установленный срок требования ФИО1 исполнены не были.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 10 октября 2018 года (рабочий день – среда).

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 25 февраля 2020 года (после обращения к мировому судье в апреле 2019 года), то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, большой объем претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законом порядке, обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд. Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

При этом суд также учитывает значительный период пропуска срока на обращение в суд, а также к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание значительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС по г. Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись