Решение № 2А-245/2026 2А-245/2026(2А-5431/2025;)~М-4435/2025 2А-5431/2025 М-4435/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-245/2026

Дело №2а-245/2-2026

46RS0030-01-2025-009339-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Переверзеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Курска о признании постановления незаконным в части,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к Администрации г. Курска, в котором просит признать незаконным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» в части изъятия земельного участка площадью 10049 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска был получен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с прилагающимися документами. Из текста проекта соглашения ей стало известно, что Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об изъятии принадлежащего ей земельного участка для эксплуатации объектов водозабора. Полагает, что оспариваемое постановление принято в нарушении требований ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, ст. 56.3 ЗК РФ, ст. 56.5 ЗК РФ, ст. 78 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, поскольку отсутствуют обоснования изъятия земельного участка, цель изъятия не соответствует основаниям, предусмотренным ст. 49 ЗК РФ, которая ограничивает изъятие случаями строительства или реконструкции объектов инфраструктуры при отсутствии альтернатив, выполнения международных договоров или иных федеральных законов, нарушена процедура принятия оспариваемого постановления.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, МУП «Курскводоканал», Министерство архитектуры и градостроительства Курской области, Администрация Курского района Курской области, Министерство природных ресурсов Курской области, Министерство имущества Курской области, Управление Роспотребнадзора по Курской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступило.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом последующих дополнений, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Курска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что перечень оснований для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, указанных в ст. 49 ЗК РФ не является исчерпывающим, поскольку п. 3 ст. 49 ЗК РФ подразумевает изъятие земельных участков по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами. Сам по себе водозабор относится к объектам местного значения, строительство которого осуществлялось (и фактическая эксплуатация которого не может быть окончательно осуществлена без изъятия спорного земельного участка) согласно Распоряжению Правительства Курской области от 09.07.1994 № 1978-Р и постановлению Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, строительство водозабора было сделано в рамках проекта, составленного Санитарно-топографическим обследованием. Таким образом, подзаконными актами данная территориальная зона изначально предполагалась для водозабора.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по обстоятельствам дела пояснила, что земельные участки под размещение водозабора были изъяты в соответствии с постановлением Главы Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства г. Курска под строительство площадки и трасс магистральных водоводов Шумаковского водозабора из земель хозяйств Курского района» и распоряжением Правительства РФ № 1078-р от 09.07.1994. Согласно п. 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ передачу земель под строительство Шумаковского водозабора произвести после сдачи объектов водозабора в эксплуатацию. Строительство Шумаковского водозабора завершено в 2007 г. без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку при межевании территории под водозабором выявлено, что в границах первого пояса зоны санитарной защиты водозабора земельные участки поставлены на кадастровый учет, права на которые зарегистрированы за частными лицами. В настоящее время большая часть территории водозабора с расположенными на ней скважинами, трансформаторными подстанциями, водоводами и питающими кабелями расположена на частных земельных участках, что в режиме действия КТО и режима ЧС на территории региона несет риск причинения ущерба коммунальной инфраструктуре, обеспечивающей жизнедеятельность <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое истцом постановление было размещено на официальном сайте Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в приложении «Деловой курьер» газеты «Городские известия». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление с приложением копии оспариваемого постановления, которое истцом получено не было. Также были направлены проект соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, передаточный акт, копия отчета об оценке, выписка из ЕГРН. При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление принято Администрацией г. Курска в пределах своей компетенции, с соблюдением формы, процедуры и порядка принятия, опубликования, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы истца.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МУП «Курскводоканал» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного письменного отзыва просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что земельные участки под строительство водозабора» Шумаковский» предоставлены на основании постановления Главы Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Целью строительства водозабора являлось обеспечение питьевой водой населения города, хозяйственно-питьевых нужд промышленных предприятий, а также противопожарных нужд города. Имущество водозабора закреплено за МУП «Курскводоканал» на праве хозяйственного ведения распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На кадастровом учете состоят здания трансформаторных подстанций, скважины на учет не поставлены. Кроме этого, в состав имущества водозабора входят сборные и магистральные водоводы, кабельные сети электроснабжения, расположенные в границах территории водозабора, ограждения площадки насосной станции и скважин водозабора. Объекты водозабора расположены на земельных участках с кадастровыми номерами: № –поставлен на кадастровый учет Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>; № – находятся в частной собственности. Согласно проектной документации, в границу первого пояса включена прибрежная территория между <адрес> и <адрес>, то есть в границу первого пояса со стороны реки попадает вся территории до реки. Земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ля сельскохозяйственного производства» расположен в 1-ом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения в связи с чем данный земельный участок возможно использовать исключительно для охраны и защиты подземных источников питьевого водоснабжения. Обеспечение безопасности источников питьевого водоснабжения является приоритетной задачей для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного письменного отзыва полагал, что оспариваемое постановление Администрации г. Курска является законным и обоснованным.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства Архитектуры и градостроительства Курской области, Администрации Курского района Курской области, Министерства природных ресурсов Курской области, Министерства имущества Курской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, их явка не признана судом обязательной, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

Согласно подпункту 2, 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: в том числе 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

В силу положений пункта 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Пункт 19 статьи 1 ГрК РФ содержит понятие "объект регионального значения" как объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Объектами местного значения признаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов (пункт 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы местного значения, решение которых осуществляет исполнительно-распорядительный орган городского округа, указаны в статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 10049 кв. м., с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использовании- для сельскохозяйственного производства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Главы Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного кооператива «Шумаково», площадью 88,0га и отведены производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> под строительство площадки и трасс магистральных водоводов <адрес> из земель хозяйств Курского <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 09.07.1994 № 1078-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в Курской <адрес> 59,24 га.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность <адрес> принят объект инженерной инфраструктуры –Шумаковский водозабор, являющийся 1-м этапом строительства системы водоснабжения и закреплен за МУП «Водоканал <адрес>» на праве хозяйственного ведения.

ДД.ММ.ГГГГ «МУП «Курскводоканал» было направлено обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с просьбой оказать содействие в приостановке работ на территории водозабора «<адрес>» и изъятии земельных участков, в том числе с кадастровым номером № для муниципальных нужд, поскольку указанный земельный участок находится в границах первого (строгого) пояса водозабора, ведется работа по планировке, нарушено ограждение, что подтверждается копией соответствующего акта.

Постановлением Администрации Курского <адрес> Курской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 17354 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Шумаковский сельсовет, с видом разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг, в территориальной зоне СХ3-зона природно-ландшафтной территории, в соответствии с местными условиями вне границ населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Курскводоканал» в адрес Администрации <адрес> было направлено обращение из содержания которого следует, что во время проведения работ по межеванию территории под Шумаковским водозабором было выявлено, что в границах первого пояса зоны санитарной защиты водозабора в 2008 г. поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами № права на которые зарегистрированы за частными лицами. Земельный участок с кадастровым номером № также зарегистрирован за частным лицом. Таким образом, большая часть территории водозабора с расположенными на ней скважинами, трансформаторными подстанциями, водоводами и питающими кабелями оказалась в частной собственности. Просит начать работу по изъятию земельного участка в границах санитарно-защитных зон водозабора.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10049 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в приложении «Деловой курьер» газеты «Городские известия».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> была направлена в адрес административного истца (правообладателя изымаемого земельного участка) копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с передаточным актом для подписания.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Генеральному плану муниципального образования «<адрес><адрес> Курской <адрес> относится к функциональной зоне рекреационного назначения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Курского <адрес> Курской <адрес> (в редакции решения Министерства архитектуры и градостроительства Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок истца находится в территориальной зоне рекреационного назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу абзаца второго пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.41110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10.

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17).

Согласно пункту 2.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находится на расстоянии не менее 50 метров от крайних скважин.

В силу пункта 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 в первом поясе ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Из приведенных норм права следует, что в целях предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения действующим законодательством не допускается размещение в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения объектов, не имеющих непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Согласно технико-экономическому обоснованию (далее ТЭО) «Расширение водопровода г. Курска», в границу первого пояса водозабора «Шумаковский» включена прибрежная территория между рекой Сейм и водозабором, поскольку водозаборы береговые инфильтрационные и расстояние между скважинами и рекой менее 150 м. Установленный в 1-ом поясе режим имеет целью устранения и предупреждения возможности случайного или умышленного загрязнения источника водоснабжения, непосредственно на месте водозаборных или водопроводных сооружений или нарушения их нормальной работы, обеспечивающей бесперебойную подачу потребителю доброкачественной воды.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 1-го пояса зоны санитарной защиты водозабора.

Согласно топографического плана территории водозабора, выполненного ООО «Бюро кадастра и оценки», земельный участок с кадастровым номером № входит в состав полосы отвода первого пояса зоны санитарной охраны скважин № и №.

Разрешая заявленные требования, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив, что изъятие спорного земельного участка административного истца необходимо для муниципальных нужд г. Курска для эксплуатации объектов водозабора, суд приходит к выводу о том, что постановление в оспариваемой части принято уполномоченным органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения; процедура принятия постановления об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и доведения этого решения до сведения правообладателей, в частности, административного истца соблюдена, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

Доводы истца и его представителя о том, что эксплуатация объектов водозабора не предусмотрено статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд, основаны на неверном толковании норм закона, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановления. Перечень предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации оснований изъятия земельного участка для муниципальных нужд не является исчерпывающим, данная норма применяется во взаимосвязи с иными законоположениями, регулирующими спорные правоотношения.

Аргументы о том, что Администрацией г. Курска в нарушение положений статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации не публиковались сообщения о планируемом изъятии земельных участков, являются несостоятельными.

Исходя из содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обязан опубликовать сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд только в том случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, что в данном случае отсутствует.

Доводы административного истца о нарушении прав оспариваемым постановлением, суд отклоняет. Реализация муниципальным образованием предоставленных полномочий, призвана обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, объекты капитального строительства, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований в реализации таких полномочий состоит не в обеспечении приоритета прав собственников в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Учитывая, изложенное, принимая во внимание компенсационный механизм изъятия, суд приходит к выводу об отсутствии нарушении прав административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Курска о признании постановления незаконным в части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30.04.2026.

Председательствующий судья: М.В. Буркова