Решение № 71-261/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 71-261/2021

дело № 71-261/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2021 года жалобу защитника Ткаченко Н.В. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 28 декабря 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (далее ООО «Водоканал-НТ») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи юридическому лицу - ООО «Водоканал-НТ» назначено наказание по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), выявленное 21 октября 2020 года в ходе административного расследования, проведенного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе.

В жалобе защитник Ткаченко Н.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая, что проведение отбора проб воды было произведено должностным лицом вне границы зоны эксплуатационной ответственности общества, а лабораторные исследования, проводимые самим юридическим лицом свидетельствуют о том, что качество подаваемой потребителям воды соответствует нормативным требованиям. Также, по мнению заявителя, при отборе проб были нарушены требования закона, поскольку протокол осмотра и видеозапись не совпадают между собой.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Ткаченко Н.В., поддержавшую жалобу, не усматриваю оснований к отмене постановления судьи.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 норматив воды по показателю «цветность» составляет 20 °C, по показателю «мутность» - 1,5 мг/дм3.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения жителя г. Нижний Тагил Свердловской области главным государственным санитарным врачом по г. Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянскому району, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе 07 октября 2020 года в отношении ООО «Водоканал-НТ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование, в ходе которого установлен факт несоответствия требованиям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 проб воды по показателям «цветность» и «мутность» в точке отбора - водопроводной колонке, расположенной по адресу: Свердловская область, ул. Черных,76. При этом, показатель «мутность» составил 2,2 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, показатель «цветность» составил 34,5 °C при нормативе 20 °C.

Выявленные нарушения санитарного законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО «Водоканал-НТ» 23 октября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 3-4), который в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются: предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 23 октября 2020 года (л.д.8-9), протоколом осмотра от 13 октября 2020 года (л. д. 18 - 19), видеозаписью (л. д. 17), экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 16 октября 2020 года (л. д. 22), протоколом лабораторных испытаний от 16 октября 2020 года (л. д. 23), протоколом о взятии проб и образцов (л. д. 24-25), уставом общества (л.д.27-37), рабочей программой производственного контроля (лд.70-81), договором на отпуск питьевой воды с приложениями (л.д.83-95), обращением жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на низкое качество подаваемой в дом воды (л.д.109), которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Водоканал-НТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при отборе проб воды не установлено, поскольку проба воды отобрана в контрольной точке отбора проб питьевой воды, определенной ООО «Водоканал-НТ» в согласованной с Роспотребнадзором рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на 2019 - 2023 гг. (л. д. 70 - 81). Следовательно, доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица, несостоятельны.

Кроме того, защитник ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В. подтвердила в судебном заседании суда второй инстанции, что данная контрольная точка, расположенная по адресу: Свердловская область, ул. Черных,76 находится на водопроводных сетях в зоне эксплуатационной ответственности общества и является единственной и ближайшей к многоквартирному дому, житель которого обратился с жалобой на качество воды.

Утверждения защитника о недопустимости таких доказательств, как протокол осмотра и видеозапись хода проведения осмотра ввиду их противоречивости, несостоятельны, поскольку наоборот, они взаимно обуславливают и взаимно дополняют друг друга и позволяют проверить правильность совершаемых должностным лицом, проводившим административное расследование, процессуальных действий. Кроме того, отбор проб осуществлялся в присутствии представителя юридического лица, который каких-либо замечаний по ходу отбора не сделал, на какие-либо нарушения не указал, подписав процессуальный документ (л.д.18-19).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Водоканал-НТ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Водоканал-НТ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко