Решение № 2-3155/2018 2-3155/2018~М-3025/2018 М-3025/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3155/2018

Дело № 2-3155/2018 06 ноября 2018 года

29RS0014-01-2018-004297-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными действий, понуждении выплатить сумму дополнительного материального обеспечения,

установил:

Г.В.ИБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконными действий, понуждении выплатить сумму дополнительного материального обеспечения.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости. Ему присуждена премия Совета Министров СССР 1983 года за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений на основании постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1983 года №781. Как лауреат премии Совета Министров СССР, он получал дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Однако с июня 2018 года выплата дополнительного материального обеспечения прекращена. При этом соответствующего решения ответчиком не принималось, в адрес истца оно не направлялось. Считал действия ответчика по отмене дополнительного материального обеспечения и прекращении его выплаты незаконными. Полагал, что премии Совета Министров СССР относятся к государственным премиям и дают право на установление дополнительного материального обеспечения на основании указанного Федерального закона. Кроме того, ответчик в нарушение Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июня 2017 года №520н, не направил ему решение об отмене выплаты дополнительного материального обеспечения. Данное решение принято после того, как средства дополнительного материального обеспечения были перечислены на счёт (13 июня 2018 года средства перечислены, а 15 июня 2018 года списаны банком со счёта). Потому просит признать действия ответчика, выразившиеся в отмене дополнительного материального обеспечения и прекращении его выплаты, незаконными, возложить на ответчика обязанность выплачивать ему дополнительное материальное обеспечение с 01 июня 2018 года.

Определением суда от 03 октября 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области на надлежащего ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Условия, порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, определены Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ).

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Круг лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, является исчерпывающим и лауреатов Премии Совета Министров СССР в себя не включает.

В соответствии со статьями 30, 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утверждённой Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР. Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР совместно с Центральным Комитетом КПСС постановлением от 09 сентября 1966 года № 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Согласно Положению о Государственных премиях СССР, утверждённому совместным постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 17 февраля 1967 года № 158, Государственные премии СССР присуждались Комитетами по Ленинским и Государственным премиям СССР за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, а также за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства; за создание выдающихся учебников для высших и средних специальных учебных заведений, средней школы, профессионально-технических учебных заведений и для системы партийной учёбы и экономического образования. Решения о присуждении Государственных премий СССР вступали в силу после утверждения их Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР. Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публиковались в печати.

На основании пункта 9 указанного Положения постановления о присуждении Государственных премий СССР публиковались в центральной, республиканской и областной печати к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивалось звание «Лауреат Государственной премии СССР», вручался диплом и почётный знак с указанием года присуждения премии.

Между тем, порядок присуждения премий Совета Министров СССР предусмотрен постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года № 950 «О премиях Совета Министров СССР».

В соответствии с названным постановлением указанные премии присуждались ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Лицам, удостоенным премии Совета Министров СССР, вручались диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Из материалов дела следует, что постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1983 года № 781 «О присуждении премий Совета Министров СССР 1983 года за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений» истцу ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР 1983 года в области жилищно-гражданского строительства, планировки и застройки населённых пунктов.

03 июля 2017 года ФИО1, являющийся получателем страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, представив трудовую книжку с записью об увольнении от <Дата> и диплом, согласно которому он является лауреатом премии Совета Министров СССР, то есть лицом, не поименованным в Федеральном законе от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 05 июля 2017 года истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии.

На основании решения ответчика от 18 июня 2018 года выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии ФИО1 прекращена с 01 июня 2018 года.

Учитывая, что истец ФИО1 является лауреатом премии Совета Министров СССР, а не лауреатом Государственной премии СССР, оснований для установления истцу дополнительного материального обеспечения в соответствии Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ не имелось.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указано в абзаце втором пункта 14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июня 2017 года № 520 н, прекращение выплаты дополнительного материального обеспечения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение указанной выплаты.

Поскольку после выявления факта ошибочного назначения ФИО1 дополнительного материального обеспечения ответчиком 18 июня 2018 года принято решение о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии истца, прекращение такой выплаты должно производиться с 01 июля 2018 года.

Таким образом, требования истца о признании незаконными действий ответчика, понуждении ответчика выплатить сумму дополнительного материального обеспечения подлежат удовлетворению лишь в части выплаты дополнительного материального обеспечения за июнь 2018 года. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

Учитывая, что ФИО1, являющийся пенсионером, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконными действий, понуждении выплатить сумму дополнительного материального обеспечения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) по отмене выплаты дополнительного материального обеспечения ФИО1 за июнь 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) выплатить ФИО1 дополнительное материальное обеспечение, причитающееся ему за июнь 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов