Решение № 2-79/2017 2-79/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2-79/2017

Дело № 2-79/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Гуркиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Михайловского района Амурской области Прохоренко Г.А, представителя истца ФИО2- ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Амурской области в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО7 к администрации Поярковского сельсовета об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Михайловского района Амурской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО7 к администрации Поярковского сельсовета об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения администрацией Поярковского сельсовета жилищного законодательства. Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Поярковского сельсовета предоставляет за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда состоящее из 2 комнат отдельный дом на земле в 1 этажном кирпичном доме общей площадью 40,0 кв.м. по адресу <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № из похозяйственной книги № по адресу л.ФИО8, 18 <адрес> зарегистрированы: ФИО9 ФИО1, ФИО9 ФИО15, ФИО9 ФИО16. Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одноэтажный многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> не пригоден для проживания.Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, 1970 года постройки, общей площадью 81,4 кв.м., фундамент- кирпичи пришли в негодность; стены брусчатые, нижние три венца повреждены гнилью на 50%; простенки под окнами сгнили и имеют выпуклость до 15 см.; окна перекошены; стропильная система поражена гнилью на 50%; мауэрлат с южной стороны лопнул и вышел со связей, шифер потрескался и протекает; печь- кирпичная потрескалась; пол просел и поражен грибковой плесенью; перегородки просели и отошли от потолка, деревянные лаги сгнили и пришли в негодность, концы лаг сгнили и просели; электропроводка старая не менялась. Общий износ многоквартирного дома составляет 70%. Для обеспечения нормальных условий постоянного проживания комиссия рекомендует произвести переселение жильцов. Постановлением главы Поярковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО9 ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дом по адресу <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов согласно приложению № к муниципальной подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2015-2017годах» муниципальной программы « Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 6. ст. 4 Устава администрации Поярковского сельсовета к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условии для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Так как, жилое помещение признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, проживание семьи ФИО1 в указанной квартире создает угрозу их жизни и здоровью, у администрации Поярковского сельсовета в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. Просит обязать администрацию Поярковского сельсовета <адрес> предоставить ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи – ФИО9 ФИО15, ФИО9 ФИО16 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Поярковского сельсовета <адрес> общей площадью не менее 40 кв. метров, по договору социального найма.

Определением Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел образования администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Прохоренко Г.А., представитель истца ФИО2- ФИО3, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика исковые требования не признали, указали на отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение жилья, на невозможность предоставления жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальной собственности. Кроме того пояснили, что семья ФИО10 включена в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> на 2015-2017 годы». Считают, что расселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания может быть произведено только на основании утвержденной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в 2013-2017 годах».

Представитель отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п.3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 6. ст. 4 Устава администрации Поярковского сельсовета к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м. находится в собственности Поярковского сельсовета <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Поярковского сельсовета предоставила ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, общей площадью 40,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака серии I-OT № следует, что ФИО9 ФИО15 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Согласно справке администрации Поярковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта обследования о признании многоквартирного жилого дома пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследован многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, год постройки 1970, фундамент- кирпичи пришли в негодность; стены- брусчатые, нижние три венца повреждены гнилью на 50%, простенки под окнами сгнили и имеют выпуклость до 15 см.; окна перекошены, стропильная система поражена гнилью на 50 %, мауэрлат с южной стороны лопнул и вышел со связей, шифер потрескался и протекает; печь- кирпичная, потрескалась; пол- просел и поражен грибковой плесенью, перегородки просели и отошли от потолка, деревянные лаги сгнили и пришли в негодность, концы лаг сгнили и просели; электропроводка старая не менялась, общий износ многоквартирного дома составляет 70%. Рекомендовано переселить граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

Заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 14.09.2008г. многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес><адрес> признан не пригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пояснениям представителей ответчика в судебном заседании, после признания жилого дома непригодным для проживания в 2008 году капитальный ремонт указанного жилого дома не проводился.

Как следует из материалов дела, истец ФИО10 и члены ее семьи не имеют иного жилья в собственности или в пользовании.

Постановлением Главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области № от 11.08.2010г. семья ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов согласно приложению № к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в 2015-2017 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения истцу в установленном порядке не разрешен, ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> с просьбой принять меры по переселению из непригодного жилья указав, что проживание в <адрес> опасно для жизни, крыша упала, все стены повреждены гнилью, окна сгнили и перекосились, пол сгнил, печь вся потрескалась и не пригодна для отопления, электропроводка вся влажная, так как по стенам течет вода в дождь. При обращении в органы местного самоуправления о предоставлении жилого помещения ей было отказано, так как денежных средств у администрации нет.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и друтим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Данная правовая позиция отражена в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что жилое помещение истцов признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, проживание в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, опасность проживания в доме истцов с учетом неудовлетворительных бытовых условий подтверждена в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО2 и ее семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года за 2 квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ.

Довод представителей ответчика о том, что расселение семьи ФИО10 из жилого помещения, признанного непригодным для проживания может быть произведено только на основании утвержденной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», судом не принимается, поскольку не предоставление в настоящее время ФИО10 и ее семье иного жилого помещения по договору социального найма, взамен непригодного для проживания, создает угрозу жизни и здоровью ей и ее семье, и может привести к неотвратимым последствиям.

Довод представителей ответчика об отсутствии в бюджете денежных средств на приобретение жилья, а также отсутствии свободных жилых помещений в муниципальной собственности не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у органа местного самоуправления денежных средств на приобретение жилья, а также наличия либо отсутствия жилых помещений в муниципальной собственности.

Суд полагает необходимым в порядке восстановления нарушенного права истца возложить на администрацию Поярковского сельсовета соответствующую обязанность по предоставлению на условиях социального найма ФИО2 и членам ее семьи ФИО9 ФИО15, ФИО9 ФИО16 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 40,0 кв.м., на территории Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области в интересах ФИО2, ФИО6, ФИО7 - удовлетворить.

Обязать администрацию Поярковского сельсовета предоставить ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи ФИО9 ФИО15, ФИО9 ФИО16 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Поярковского сельсовета <адрес>, общей площадью не менее 40,0 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>