Решение № 2А-681/2024 2А-681/2024(2А-6885/2023;)~М-5006/2023 2А-6885/2023 М-5006/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-681/2024

Дело № 2а-681/2024 18 января 2024 года

УИД 29RS0023-01-2023-006625-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решение начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15.08.2023 № ТО37-20/24 в части отказа принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи военнослужащего ФИО1, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ТО37-20/24 в части отказа принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи военнослужащего ФИО1, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование указал, что на основании решения начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ № ТО37-20/24 он составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (<адрес>), дата принятия на учет - 06.12.2022. Однако его сын ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принят. Считая указанный отказ незаконным, поскольку сын вселен в жилое помещение с его согласия как член его семьи, они ведут с ним общее хозяйство, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики: территориальный отдел «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальник территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО9, изучив материалы административного дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2022 ФИО1 обратился в территориальный отдел «Архангельский» филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении составом семьи 2 человека (ФИО1, сын ФИО6).

На основании решения начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15.08.2023 № ТО37-20/24 ФИО1 составом семьи 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (<адрес>), дата принятия на учет - 06.12.2022.

Данным решением со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях сыну административного истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Считая указанный отказ незаконный, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и ведения с нанимателем общего хозяйства.

Материалами учетного дела подтверждается, что жилое помещение <адрес> предоставлена ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в доме квартирно-эксплуатационного управления Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном административного истца и вселен с рождения в указанное жилое помещение с согласия своего отца как член его семьи, имеет постоянную регистрацию в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в указанной квартире одновременно со своим отцом.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО6, выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>.

ФИО6 окончил МБОУ «СОШ .....» <адрес><адрес> которая расположена по месту его жительства, что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании

Факт ведения общего хозяйства ФИО1 с сыном ФИО6 подтверждается содержанием административного искового заявления, письменными пояснениями ФИО6 от 21.12.2023, согласно которым подтверждено, что указанные лица проживают одной семьей, имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания и оплату коммунальных расходов, имеют в совместном пользовании автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер ....., зарегистрированный на ФИО6, на котором семья ездит в отпуск.

Совместное времяпрепровождение ФИО1 и его сына ФИО6 как членов одной семьи подтверждается представленными в дело фотографиями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 подтвердил, что ФИО6 проживает совместно с родителями (ФИО1 и ФИО7) одной семьей по адресу: <адрес>. Семья Я-вых является его соседями по дому, они проживают в одном подъезде. ФИО5 проживает в указанной квартире с рождения. Пояснил, что Я-вы проживают в 2-х комнатной квартире на 5 этаже, он был у них в гостях, подтвердил, что они ведут общее совместное хозяйство, все члены семьи пользуются всей квартирой и находящимся в ней имуществом (мебелью, посудой), какой-либо порядок пользования квартирой у них не определен. ФИО1 приобрел автомобиль для сына, но пользуются транспортным средством они совместно, ездят в отпуск (рассказывали, что ездили на автомобиле в отпуск в Карелию). Александр работает и обучается на платной основе в ВУЗе на заочном отделении, расходы по его учебе также частично несет ФИО1 Неоднократно он лично видел в продуктовом магазине ФИО1 с сыном, они вместе приобретали продукты питания. У него и семьи Я-вых недалеко от дома имеются огороды, он часто видел, что Я-вы всей семьей работают на огороде в летний период времени, т.к. сам работал на своем огороде, они общались.

Свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в <адрес> по <адрес> в <адрес> и семью Я-вых знает больше 30 лет, отношения у них дружеские. ФИО5 проживает в указанной квартире с рождения, никуда не уезжал, обучался в школе в <адрес>. Я-вы проживают одной семьей (родители и сын), ведут совместное хозяйство, общий бюджет, она постоянно видит их в продуктовом магазине за совместной покупкой продуктов питания. Была неоднократно у Я-вых в гостях, видела, что они проживают одной семьей, пользуются всей квартирой, у них общая посуда и продукты питания. У Я-вых недалеко от дома имеется огород, она каждый год наблюдает, как ФИО5 с родителями работает на огороде. Я-вы имеет в общем пользовании легковой автомобиль, управляют которым как ФИО1, так и его сын ФИО5.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что проживает в <адрес> в <адрес>, с семьей ФИО14 знакома более 20 лет, отношения соседские. ФИО2 ФИО19 знает с рождения, он с рождения проживает в <адрес> со своими родителями ФИО1 и ФИО7, окончил школу в <адрес>, никуда не уезжал, видит его около дома или в подъезде очень часто. У Я-вых недалеко от дома имеется огород, она очень часто видела, как вся семья Я-вых работали на огороде, пояснила, что у них там небольшой домик.

Указанные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложный показаний по ст. 308 УК РФ, в связи с чем оснований не доверять их показаниям, суд не усматривает.

Кроме того, показания указанных свидетелей не противоречат друг другу, согласуются с письменные доказательствами по делу, какой-либо заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела судом не установлено.

Таким образом, факты вселения административным истцом своего сына ФИО5 в <адрес> как члена своей семьи и ведения с ним общего хозяйства, являющиеся обязательными условиями для признания членом семьи административного истца других родственников, к которым относится его сын ФИО6, подтверждаются представленными в дело допустимыми доказательствами.

Данные обстоятельства административными ответчиками не опровергнуты

При таких обстоятельствах оспариваемое решение административного ответчика о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи один человек (ФИО1), без учета члена его семьи – сына ФИО6 нельзя признать законным.

В целях устранения нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о включении ФИО2 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав членов семьи ФИО2 ФИО21.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО22 о признании незаконным решение начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15.08.2023 № ТО37-20/24 в части отказа принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи военнослужащего ФИО1, обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 15.08.2023 № ТО37-20/24 в части отказа принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи военнослужащего ФИО2 ФИО23 его сына ФИО2 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника территориального отдела «Архангельский» филиала «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о включении ФИО2 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающегося в жилом помещении в состав членов семьи военнослужащего ФИО2 ФИО26.

Об исполнении решения суда административные ответчики обязаны сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскивать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО27 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024.

Председательствующий Л.А.Русанова