Решение № 2-1228/2017 2-1228/2017~М-8676/2016 М-8676/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-1228/2017

Дело № 2-1228/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 15 февраля 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что в спорные периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по .................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................. истец фактически работала в должности «бухгалтер» несмотря на то, что работодатель указал ее должность как «счетовод», в спорные периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................. – в должности экономиста-финансиста бухгалтерии, а фактически – в должности экономиста. Тот факт, что работодатель неправильно обозначил наименование должности «экономист-финансист», по мнению истца, не может являться основанием для нарушения его права на досрочное назначение пенсии, также в периоды с ................. по ................., с ................. по ................. (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ................. года рождения, с ................. по .................) работала в должностях нарядчика, экономиста, прямо поименованных Списком № 85, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ................. (далее – Список № 85). Однако, решением УПФР в г. Волжском истцу отказано в зачете всех периодов в специальный стаж, так как, по мнению ответчика, нет документального подтверждения занятости на работах с осужденными. Истец указал, что справка, выданная ФКУ «Исправительная колония № ..................» от ................. .................., подтверждает ее работу с осужденными в спорные периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., и определяет её право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении 50 лет с ..................

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона Правительство Российской Федерации в подпункте "к" пункта 1 постановления от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665) установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подлежит применению список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).

В соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 8 от 20 мая 1994 года "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 39 от 20 мая 1994 года, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункта 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерством труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, законодатель установил право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости женщинам по достижении 50 лет, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих, поименованных в Списке, постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. Уменьшение требуемого 10 летнего специального стажа для установления досрочной пенсии по старости в указанном случае законодательством не предусмотрено.

В Списке содержится исчерпывающий перечень должностей, в котором, в том числе, поименованы должности «бухгалтер», «нарядчик» и «экономист». Должности «счетовод», «экономист-финансист» в Списке не поименованы. Перечень должностей является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Квалификационный справочник должностей служащих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 15, постановление Совета Министров от 19 мая 1983 года № 257 содержат сведения о самостоятельных должностях «бухгалтер», «экономист», «нарядчик», «счетовод», «экономист-финансист».

В определении от 17 декабря 2009 года № 1580-О-О Конституционный Суд РФ указал, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными, и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

В судебном заседании установлено следующее.

................. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В подтверждение своего права истцом была представлена трудовая книжка, согласно которой истец работала в учреждении .................... УИТУ УВД Волгоградского облисполкома с ................. по ................. в должности нарядчика планово-производственной группы, в предприятии .................. производственного объединения .................... с ................. по ................. в должности счетовода бухгалтерии, с ................. переведена экономистом – финансистом без категории, с ................. переведена экономистом ПЭО и уволена .................; и справка от ................. №.................., выданная Федеральным Казенным Учреждением «Исправительная колония ..................» (ФКУ .................... УФСИН России по Волгоградской области), согласно которой работала с ................. по ................. счетоводом бухгалтерии (по функциональным обязанностям - бухгалтер), с ................. по ................. экономистом-финансистом бухгалтерии (по функциональным обязанностям – экономист), с ................. по ................. экономистом-финансистом (по функциональным обязанностям – экономист), с ................. по ................. – экономистом ПЭО (планово-экономический отдел с функциями экономиста), с ................. по ................. экономистом сборочного цеха, с ................. по ................. экономистом ПЭО.

Согласно представленных из информационного центра .................... сопроводительным письмом от ................. .................. в адрес территориального управления ПФР, выписок из приказов по лицевому счету Носик (ФИО5) Е.В., ................. года рождения, учреждения .................... сведения о ее работе, внесенные в трудовую книжку, полностью совпадают с приказами за соответствующие периоды.

В ответе Информационного центра .................... от ................. .................. на запрос ФИО1 указано, что в лицевых карточках на выдачу заработной платы учреждения ....................) с .................... года не приложены расшифровки кодов начислений зарплаты, определить за какие показатели (зарплата, премия, ................. % надбавка, ЕДВ и др.) производились выплаты, не представляется возможным. К ответу прилагались архивные выписки из приказов за 1982.................... годы о штатной расстановке в структурных подразделениях, в которых была в спорные периоды трудоустроена истец, согласно которым её должности, поименованные в приказах о принятии, переводах в спорные периоды полностью соответствуют должностям в штатных расписаниях учреждения.

Также согласно выписок из приказов истцу предоставлялись учебные отпуска ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................. (а всего ...................., отпуска без сохранения заработной платы и без оплаты с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., за период с ................. по ................. – .................... дней (а всего ....................), также истец находилась в командировках с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., а всего ....................).

Всего истец проработала, согласно записям в трудовой книжке, в учреждении .................... УИТУ УВД Волгоградского горисполкома и в предприятии .................. производственного объединения .................... УВД Волгоградского облисполкома – ...................., из них: в должности нарядчика (должность поименована Списком) – с ................. по ................. (....................), в должности счетовода бухгалтерии (должность не поименована Списком) – с ................. по ................. (....................), в должности экономиста-финансиста (должность не поименована Списком) – с ................. по ................. (.....................), в должности экономиста (должность поименована Списком) – с ................. по ................. (....................).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В связи с тем, что в нормативных документах поименованы самостоятельные должности «счетовод», «бухгалтер», «экономист» и «экономист-финансист», требование истца об установлении тождественности выполняемых ФИО1 в должности «счетовод» работе в должности «бухгалтер» и «экономист-финансист» к должности «экономист» не подлежит удовлетворению. Периоды работы в указанных должностях составляют ..................... В указанные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, нахождение в командировках.

Таким образом, исходя из требований и условий Списка возможно отнесение к работе в специальных условиях труда периодов работы истца в должности «нарядчик» .................... и в должности «экономист» ...................., а суммарно .................... при условии постоянной и непосредственной занятости в этих должностях на работах с осужденными за указанные периоды.

Подпунктом 17 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), постановлено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности)… и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стороной истца в судебное заседание не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о работе истца с осужденными. На запрос суда о предоставлении должностных инструкций, поступил ответ, что данные должностные инструкции не могут быть представлены ввиду их отсутствия в архиве ФКУ .................... УФСИН России по Волгоградской области.

Справку, подтверждающую характер работы ФИО1, в соответствии с пунктом 17 части 1 ст. 30 Закона РФ за спорные периоды работы, надлежащий работодатель – учреждение .................... УИТУ УВД Волгоградского горисполкома, не выдал.

В материалы пенсионного дела, а также в материалы настоящего гражданского дела представлена справка ИК-.................... УФСИН России по Волгоградской области от ................. .................., в которой имеется информация о работе истца в спорные периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................. с осужденными, однако, данная справка не может быть принята в качестве допустимого доказательства, так как согласно свидетельству серии .................. ИФНС по г. Волжском Волгоградской области о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в ЕГРЮЛ ................. внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица «Государственное (унитарное) предприятие) учреждение .................... ГУИН Минюста России за государственным номером .....................

Согласно ответу ГУ МВД России по .................... от ................. .................. приказы по личному составу учреждения ЯР-.................... сданы на архивное хранение в отдел спецфондов и реабилитации жертв политических репрессий ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области по .................... года включительно. За последующие годы эти документы находятся на хранении в группе информационно-архивной работы (ГИАР) ФКУ УФСИН России по .....................

Следовательно, справка, уточняющая особый характер работы, выданная ИК-.................... УФСИН России по Волгоградской области Носик о том, что в спорные периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................. истец работала в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, в нарушение пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, выдана организацией, не имеющей права на представление такой справки, так как ИК-.................... УФСИН России по Волгоградской области не является ни организацией-работодателем, ни соответствующим государственным (муниципальным) органом.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства не добыто достаточных доказательств работы истца в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона, а без включения спорных периодов истцом не выработан необходимый специальный стаж 10 лет для назначения пенсии женщине в возрасте 55 лет, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1228/2017

которое находится в

Волжском городском суде