Решение № 2А-1704/2025 2А-1704/2025~М-1116/2025 М-1116/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-1704/2025

№ 2а-1704/2025

64RS0047-01-2025-001990-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии представителя административного истца – заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С.,

представителя административного ответчика Администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Саратова к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», заинтересованные лица – межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», о возложении обязанности инициировать процедуру признания дома аварийным, и о возложении обязанности подготовить документы (адрес дома: <адрес>),

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие признаки аварийности: наличие трещин в наружных стенах фасада, повреждение карниза, нарушение связи, выпадение кирпичей с кладкой, местные разрушения, повреждения штукатурного слоя и окрасочного слоев стен фасада, цоколя, следу протечек на потолке, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, а также стен, наличие трещин. На основании изложенного, со ссылками на положения ЖК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, Устав МО «Город Саратов», Постановление администрации МО «Город Саратов» от 9 июня 2015 года № 1415 «О межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям», истец просит суд обязать администрацию МО «Город Саратов» инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47; возложить на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» обязанность подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила суду, что администрацией района в 2025 году запланировано проведение мероприятий по обследованию технического состояния указанного дома. В настоящее время в стадии подготовки конкурсной документации находится аукцион на проведение технической инвентаризации и изготовления паспортов БТИ многоквартирного дома, размещение извещения – мая 2025 года, после изготовления технического паспорта будет проведен электронный аукцион на обследование технических конструкций жилого дома на предмет аварийности. Данные мероприятия осуществляются в пределах финансового обеспечения, установленных и доведенных до администрации района лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на очередной год по соответствующей статье расходов. В случае удовлетворения требований просит суд предоставить срок для исполнения не менее 6 месяцев.

Представитель Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в суд предоставлены письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель против отказать в удовлетворении требований к администрации МО «Город Саратов» в полном объеме, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 7 ноября 2024 года № 4076 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергоснабжения на территории МО «Город Саратов» на 2025-2030 годы», администрации района предусмотрены денежные средства на подготовку документов для признания дома аварийным. В настоящее время в стадии подготовки конкурсной документации находится аукцион на проведение технической инвентаризации и изготовления паспортов БТИ на указанный дом.

Представители заинтересованных лиц Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2025 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части наличия на территории Октябрьского района г. Саратова жилых домов с признаками аварийности, в ходе которой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие признаки аварийности: наличие трещин в наружных стенах фасада, повреждение карниза, нарушение связи, выпадение кирпичей с кладкой, местные разрушения, повреждения штукатурного слоя и окрасочного слоев стен фасада, цоколя, следу протечек на потолке, повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, а также стен, наличие трещин.

10 марта 2025 года Главе администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» прокурором Октябрьского района г. Саратова было направлено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

В ответ на представление прокуратуры администрацией Октябрьского района МО «Город Саратов» направлено письмо, в котором указано, что обследование спорного жилого дома запланировано на предмет выявления признаков аврийности в рамках программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергоснабжения на территории МО «Город Саратов» на 2025-2030 годы».

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

В силу положений ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с абзацем 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

При этом орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 42 указанного Положения Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления наряду с собственниками, нанимателями, правообладателя жилых помещений, находящихся в домах, имеющих признаки аварийности имеет право обратиться в межведомственную комиссию с заявлением и инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

При этом, поскольку органы местного самоуправления являются органами государственного жилищного контроля, то требование прокурора к ним о возложении обязанности инициировать эту процедуру являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

У остальных субъектов, указанных в абзаце 42 Положения, имеется право инициировать указанную процедуру, но не обязанность, которая возложена на органы местного самоуправления, как органы государственного жилищного контроля.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора о возложении обязанности на Администрации МО «Город Саратов» инициировать указанную процедуру законными обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорный жилой дом имеет признаки аварийности.

При этом обязанность подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции, подлежит возложению на администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» в силу положений Постановления администрации МО «Город Саратов» от 7 ноября 2024 года № 4076 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергоэффективности и энергоснабжения на территории МО «Город Саратов» на 2025-2030 годы», которой предусмотрено выделение денежных средств администрации района на подготовку документов для признания дома аварийным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого указанная обязанность должна быть исполнена ответчиком – в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» о возложении обязанности инициировать процедуру и подготовить документы удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда инициировать процедуру, предусмотренную абзацами 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья П.А. Замотринская