Решение № 2А-674/2019 2А-674/2019~М-629/2019 М-629/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2А-674/2019

УИД 24RS0026-01-2019-000746-05

Дело № 2а-674/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Каратузского района и призывной комиссии Каратузского района об оспаривании решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу военного комиссариата Каратузского района об оспаривании решения призывной комиссии от 05.11.2019 г., которым административный истец призван на срочную службу в вооруженные силы Российской Федерации с присвоением категории годности <...>

Полагая данное решение незаконным, указывает на неполное проведение медицинских диагностических исследований, а также на наличие контакта с биологическим веществом <...>инфицированного лица, что требует прохождения контрольного обследования на наличие <...>инфекции.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и Положение «О военно-врачебной экспертизе» просил признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Каратузского района от 05.11.2019 г. о призыве на срочную военную службу, возложить обязанность не совершать мероприятий, связанных с призывом на срочную военную службу в течение 12 месяцев после возможного <...>инфицирования, то есть до 02 октября 2020 года.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Каратузского района.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленное требование, пояснил, что с сентября 2019 г. состоит на учете в отделе военного комиссариата по Каратузскому району. В течение октября и до 02 ноября 2019 г. включительно проходил медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Каратузская РБ». При этом военный комиссариат не выдал ему направление для прохождения флюорографического исследования, а также для исследование крови на наличие гепатита «В, С». Самостоятельно, по своей инициативе он данные исследования также не проходил. Последний раз флюорографическое исследование он проходил в 2017 г. 02 октября 2019 г. у него произошел контакт с биологическим веществом<...>-инфицированного лица, в связи с чем он обратился в районную больницу, где ему назначена химиопрофилактика, а также контрольное обследование на наличие <...>инфекции через, 3, 6 и 12 месяцев. 05 ноября 2019 г. решением призывной комиссии Каратузского района он призван на срочную военную службу с определением категории годности <...> С данным решением он не согласен, поскольку в отношении него не проведены предусмотренные законом медицинские исследования. В случае обнаружения у него в результате таких исследование заболеваний- туберкулез либо ВИЧ, он не подлежит призыву на военную службу. Просил удовлетворить заявленное им требование.

Представитель административных соответчиков- военного комиссариата Каратузского района и призывной комиссии Каратузского района, ФИО2 иск не признал, пояснив, что в силу действующего законодательства «О воинской обязанности и военной службе» военный комиссариат обязан организовать медицинское освидетельствование лиц, подлежащих призыву на военную службу. Данная обязанность военным комиссариатом выполнена, административному истцу предоставлена возможность пройти полное медицинское освидетельствование. Согласно данных, имеющихся в личном деле призывника, при прохождении медицинского обследования, он не высказал каких-либо жалоб на состояние своего здоровья. Сведения о наличии у ФИО1 <...>инфекции в стадии инкубации отсутствуют. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, без ограничений, в связи с чем решением призывной комиссии Каратузского района от 05 ноября 2019 г. он призван на срочную военную службу. Данное решение полагает законным и обоснованным, не нарушающим права административного истца. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, таковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 07 марта 2018 года N 55-ФЗ) определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии.

Так, пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции Федерального закона от 07 марта 2018 года N 55-ФЗ), к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Закона N 53-ФЗ и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 07.10.2019 г. поставлен на учет в военный комиссариат Каратузского района. В период с 17.02.2010 г. по 09.08.2019 г. состоял на учете в военном комиссариате Аскизского и Таштыпского районов республики Хакасия.

В период 10.10.2019 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Каратузская районная больница», пройдя обследование у врачей отоларинголога, офтальмолога, невролога, стоматолога, терапевта, хирурга, психиатра, дерматовенеролога.

Согласно записям, имеющимся в медицинской карте истца, при прохождении медицинского обследования у указанных специалистов, каких-либо жалоб на состояние здоровья им не предъявлялось. По результатам обследования каждым специалистом указано на отсутствие заболеваний.

Изучив представленные медицинские документы, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан дано заключение о годности ФИО1 к военной службе, с установлением категории <...> годен к военной службе.

Данное заключение административным истцом не оспаривалось.

Решением призывной комиссии Каратузского района от 05 ноября 2019 года ФИО1 призван на военную службу, с установлением категории годности <...> и показателя предназначения-<...> Предназначен в сухопутные войска, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии Каратузского района ( протокол <...> от 05.11.2019 г.)

Таким образом, перед определением категории годности к военной службе, при прохождении военно-врачебной комиссии был осмотрен всеми установленными законом специалистами.

При этом, административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, как и доказательств того, что общие клинические исследования могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на такое освобождение.

То, обстоятельство что ФИО1 не предоставил в отдел военного комиссариата Красноярского края по Каратузскому району необходимые диагностические исследования, хотя у него была реальная возможность для этого до 05.11.2019 г., позволяет сделать вывод о неисполнении им обязанности по предоставлению диагностических исследований для возможности оценки со стороны лиц, осуществляющих мероприятия по призыву на военную службу.

Сведения, содержащиеся в справке врача инфекциониста КГБУЗ «Каратузская РБ» о наличии у ФИО1 контакта с кровью <>инфицированного лица, указанных выводов не опровергают, поскольку не подтверждают наличие у административного истца <>инфекции в какой-либо стадии.

В случае наличия в диагностических исследованиях противопоказаний к прохождению военной службы это являлось бы основанием для прохождения дополнительных обследований призывником в призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято в пределах компетенции и полномочий, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца, в связи с чем заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований, предъявленных к военному комиссариату Каратузского района и призывной комиссии Каратузского района об оспаривании решения о призыве на военную службу от 05 ноября 2019 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (04.12.2019), через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль