Решение № 2-779/2026 2-779/2026~М-226/2026 М-226/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-779/2026

Дело № 2-779/2026

37RS0005-01-2026-000426-22

Мотивированное
решение составлено 4 мая 2026 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составепредседательствующего судьи Фищук Н.В.,

при ведении протокола секретарем Исаевой А.Д.,

с участием истца ФИО2, представителя истца – прокурора Меркурьева И.И., представившего служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н., действующей в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возмещении убытков и компенсации морального вреда,

установил:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора Хромова А.Н., действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возмещении убытков и компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения прав на обеспечение льготным лекарственным препаратом. В ходе проверки установлено, что ФИО2 установлен основной клинический диагноз – хроническая спонтанная крапивница с ангиотеками, хронический гастродеуденит. Имеет региональную льготу 510. Лекарственный препарат «Омализумаб» 300 мг на основании консилиума врачей ФГБУ «<данные изъяты>» ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № и врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № поликлиники № ОБУЗ ГКБ № показан к применению. По пожизненным показаниям препарат замене не подлежит. ФИО1 на протяжении долгого времени не могла приобрести положенный рецептурный препарат в льготных аптеках г. Иванова, рецепты не выписывались лечащим врачом, с целью не прерывать необходимый курс лечения приобретала самостоятельно «Ксолар» р-р 150 мг/мл шприц 1 мл № 1 (действующее вещество – омализумаб) на общую сумму 183621,2 руб. Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области. Притом необеспечение пациента назначенным лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему федеральным законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, непринятие соответствующих мер ставит под угрозу жизнь и здоровье, что является основанием для возложения исполнения обязанности принять меры по организации мероприятий, направленных на бесплатное обеспечение выписанными лекарственными препаратами. ФИО2 в результате неправомерный действий Департамента здравоохранения Ивановской области лишена возможности реализовать свое право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, а именно неполучение в установленный законом срок необходимого по жизненным показаниям препарата, наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья, вину и противоправные действия, имевшие место со стороны Департамента, выразившиеся в неисполнении возложенной на этот орган законом обязанности по своевременному обеспечению в установленном порядке лекарственными препаратами. На основании изложенного истец просит взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО2 183621,2 руб., затраченные на самостоятельное приобретение льготного рецептурного лекарственного препарата, и компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании прокурор и истец требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

На основании ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического(профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболевания, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Приказом Минздрава России от 1 июня 2020 года№ 526н утвержден Порядок осуществления мониторинга движения и учета в субъектах РФ лекарственных препаратов, доведения до сведения уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ полученных по результатам мониторинга данных и согласования перераспределения лекарственных препаратов между субъектами РФ, где предусмотрено обеспечение соответствующими препаратами лиц.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2012 года №578-п утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Ивановской области, в соответствии с которым в полномочия Департамента входит обеспечение государственных гарантий медицинской и лекарственной помощи населению Ивановской области в соответствии с законодательством Ивановской области, в том числе государственными программами Ивановской области в области здравоохранения; внесение предложений в Правительство Ивановской области по совершенствованию системы предоставления гражданам в Ивановской области льгот и выплат, осуществляемых в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, реализует полномочия, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ивановской области от 19 февраля 2024 года № 50-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просила провести проверку по вопросу необеспечения ее льготным лекарственным препаратом «<данные изъяты>», в котором просила организовать незамедлительную выдачу рецептов на данный препарат, а также компенсировать ей затраченные денежные средства на приобретение лекарственного препарата в 2025 и в 2026 году.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 установлен диагноз: Хроническая спонтанная крапивница с ангиотеками, холинергическая идиопатическая крапивница. Хронический гастредуоденит. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь. Синдром раздраженного кишечника. Варикозное расширение в бассейне МПВ левой н/к ХЗВ. Несложненная инфекция нижних мочевых путей. Согласно выписному эпикризу от 23 июля 2025 г. дано заключение <данные изъяты>, согласно которому ФИО2 показан курс генно-инженерной биологической терапии Омализумабом 300 мг подкожно 1 раз в 4 недели сроком не менее 6 мес. В стационарных условиях было проведено лечение 22 июля 2025 г. препаратом Омализумаб (лиофилизат) Генолар (доза 0,3 подкожно 1 раз). ФГБУ «<данные изъяты>» ФМБА России от 23 июля 2025 г. показан курс генно-инженерной биологической терапии Омализумабом 300 мг подкожно 1 раз в 4 недели сроком не менее 6 мес.

Из объяснений истца следует, что в июле 2025 г. она предоставила выписной эпикриз врачу поликлиники № ОБУЗ ГКБ №, которая ей пояснила, что препарат отсутствует на складах в Иваново, поэтому рецепт выписан не будет, рекомендовано обратиться в Департамент здравоохранения Ивановской области.

Департамент здравоохранения Ивановской области на обращение ФИО2 20 января 2026 г. направил ответ, что сроки формирования основной заявки на следующий финансовый год – август-сентябрь текущего года, то есть для нужд 2025 год заявка была сформирована в 2024 году. В основную заявку лекарственный препарат Омализумаб на имя ФИО2 не мог был быть включен, так как назначения были сделаны только во второй половине 2025 года. По данным автоматизированного учета отпуска льготных лекарственных препаратов пациентка ФИО2 внесена в региональный регистр льготополучателей с 8 августа 2025 г. Рецепты на льготные препараты ФИО2 не выписывались. Вместе с тем, на имя пациентки перераспределен необходимый лекарственный препарат в аптеку по месту жительства/регистрации (ООО «<данные изъяты>

На запрос прокурора ОГУП «<данные изъяты>» 20 января 2026 г. сообщило, что лекарственный препарат «Омализумаб» в июле 2025 года по настоящее время на региональный склад ОГУП «<данные изъяты>» не поступал.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 самостоятельно приобретала лекарственный препарат в период август – декабрь 2025 года на общую сумму 183621,2 руб., что подтверждается справками по операциям ПАО Сбербанк и товарными чеками.

Разрешая заявленные прокурором в интересах ФИО2 требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конкретный способ защиты гражданских прав, неисчерпывающий перечень которых установлен статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, избирает истец.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ перечислены, в том числе следующие способы защиты права: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; компенсация морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Поскольку в результате неисполнения Департаментом обязанности по бесплатному обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом «Омализумаб» в период с августа по декабрь 2025 г. включительно истец понесла расходы на самостоятельное приобретение данного лекарства в размере 183621,2руб., исходя из приведенных положений действующего законодательства, на ответчика должна быть возложена обязанность возместить истцу ФИО2 причиненный ущерб в размере 183621,2 руб.

Прокурором также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац третий пункта 1 названного постановления Пленума).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Из изложенного следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 ГК РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

По смыслу действующего правового регулирования размер компенсации морального вреда определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных истцом физических и нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, и иных заслуживающих внимания обстоятельств дела.

Устанавливая объем нарушения ответчиком прав истца ФИО2, суд принимает во внимание ограниченную рыночную доступность и стоимость медицинского препарата «Омализумаб», право на бесплатное получение которого имеет истец, период, в течение которого истец по вине ответчика не была обеспечена бесплатно данным препаратом, жизненную необходимость обеспечения приема данного препарата истцом.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что разумным, справедливым и соразмерным допущенному нарушению является компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявлениеИвановского межрайонного прокурора Хромовой А.Н., действующей в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области, ИНН №, в пользу ФИО2, ИНН №, 183621 руб. 20 коп. в счёт возмещения ущерба в связи с приобретением лекарственного препарата «Омализумаб» в период август – декабрь 2025 года, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а всего 233 621 (двести тридцать три тысячи шестьсот двадцать один) руб. 20 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Фищук