Решение № 2-531/2019 2-531/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-531/2019

Дело № 2-531 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Лузяниной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к товариществу собственников недвижимости «13-й квартал» о возложении обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, по выполнению проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «13-й квартал» (далее ТСН «13-й квартал», ответчик) о возложении обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, по выполнению проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, в ходе которой установлено, что ТСН «13-й квартал» является юридическим лицом в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации и осуществляет свою деятельность на основании Устава (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 1152728000512 ДД.ММ.ГГГГ). Под управлением ТСН «13-й квартал» находится <адрес> (далее - МКД № в котором располагается 86 квартир. ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «13-й квартал» и ФИО2 заключен договор подряда на выполнение работ, предметом договора является оказание ФИО2 работ ТСН «13-й квартал» по комплексу услуг по ремонту и профилактике системы вентиляционной системы МКД № срок оказания услуг (выполнения работ) предусмотрен договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор продлен до 2021 года. В соответствии с актом выполнения работ (оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ № исполнителем по вышеназванному ФИО2 проведены работы по приборной проверки вентиляционных каналов (выборочно) в 48 квартирах, ревизии технический исправности системы внутриквартирной вентиляции МКД № Документы, подтверждающие работоспособность систем внутриквартирной вентиляции по всем квартирам МКД № и результатов проверки вентиляционных каналов ТСН «13-й квартал» в ходе проверке городской прокуратуре не предоставлены. Кроме этого, иные документы о проведенных в 2018 году работ по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов в МКД № также не предоставлено, акты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, актов очистки и (или) ремонте дымовых и вентиляционных каналов за 2018 год также не предоставлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ТСН «13-й квартал» обязанностей, предусмотренных пп. «в» п. 12 Правил № 410, поскольку нарущена периодичность проверки эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов в 2018 году. Более того, МКД № введен в эксплуатацию в 1986 году, на момент ввода в эксплуатацию в МКД имелась централизованная система ВДГО и ВКГО следовательно, нормативный срок эксплуатации ВДГО (установленный п. 3.4. Методической документации в строительетве № 42- 1.2000) истек в 2016 году, а работы, предусмотренные п. 8 Правил № 410, Правилами № 613 ТСН «13-й квартал» в период с 2016 года по настоящее время не проводились, а вопрос об определении возможности дальнейшего использования ВДГО в МКД № не решен. Доказательств, надлежащего технического состояния ВДГО ТСН «13-й квартал» в ходе проверки городской прокуратуре не представлены, при таком положении определение его техническое состояние является необходимым и обязательным условием для его безопасной эксплуатации. Таким образом, ТСН «13-й квартал» комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДГО МКД в полном объеме не выполняется, эксплуатация ВДГО в сверхнормативный срок крайне опасна, поскольку ВДГО при использовании по назначению представляет собой источник повышенной опасности, может стать причиной отравления газом, наступлению аварийных ситуаций в МКД № по <адрес> и повлечь за собой частичное и (или) полное разрушение данных МКД, тем самым причинение вреда жизни, здоровью проживающих в указанных домах граждан. По данному факту выявленных нарушений городским прокурором ответчику ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона №. До настоящего времени представление прокурора не рассмотрено, сведения, об устранении нарушений в городскую прокуратуру не предоставлены.

Просит суд возложить на ТСН «13-й квартал» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования <адрес> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»; возложить на ТСН «13-й квартал» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по выполнению проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов расположенных в <адрес> в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В судебном заседании старший помощник Амурского городского прокурора Захарова И.А. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что ответчик не возражает против проведения работ по проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов, поскольку это является обязанностью ответчика, но поскольку газовое оборудование не стоит на балансе ответчика, его проверка должна осуществляется не ими.

Заслушав старшего помощника Амурского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из представления Амурского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений закона», вынесенного в адрес директора ТСН «13-й квартал», Амурский городской прокурор доводит до сведения, что в ходе проверки по соблюдению ответчиком законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, выявлено, что под управлением ответчика находится <адрес>, в котором расположено 86 квартир. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО2 заключен договор подряда на выполнение работ, предметом договора является оказание ФИО2 работ ТСН «13-й квартал» по комплексу услуг по ремонту и профилактики вентиляционной систему указанного дома, срок оказания услуг, предусмотренный данным договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор продлен до 2021. В соответствии с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № исполнителем по указанному договору ФИО2 проведены работы по приборной проверки вентиляционных каналов (выборочно) в 48 квартирах, ревизии технической исправности системы внутриквартирной вентиляции указанного дома. Документов, подтверждающих работоспособность системы вентиляции по всем квартирам <адрес> и результатов проверки вентиляционных каналов данного дома в ходе проверки городской прокуратуре не предоставлено. Так же не предоставлены иные документы о проведении в 2018 работ по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов данного дома, акты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, акты очистки и (или) ремонта дымовых и вентиляционных каналов за 2018 не предоставлены, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных п.п. «в» п. 12 Правил № 410.

Более того, проверкой установлено, что <адрес> введен в эксплуатацию в 1986 году, на момент ввода в эксплуатацию в доме имелась централизованная система ВДГО и ВКГО, следовательно, нормативный срок эксплуатации ВДГО (установленный п. 3.4 Методической документации в строительстве № 42-1.2000) истек в 2016, а работы, предусмотренный п. 8 Правил № 410, Правилами № 613 ответчиком в период с 2016 по настоящее время не проводились, а вопрос об определении дальнейшего использования ВДГО в <адрес> не решен. Таким образом ответчиком не выполняется комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования <адрес>. Эксплуатация данного оборудования в сверхнормативный срок крайне опасна, поскольку данное оборудование представляет собой источник повышенной опасности, может стать причиной отравления газом, наступления аварийных ситуаций и повлечь за собой частичное и (или) полное разрушение <адрес>, тем самым причинить вред жизни, здоровью проживающих в указанных домах граждан. Причинами выявленных нарушений закона является ненадлежащее исполнение работниками ТСН «13-й квартал» своих обязанностей, а условием отсутствие контроля за фактическим исполнением принятых обязательств. Прокурор требует рассмотреть представление в течение 3 суток, устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры к устранению причин и условий, способствующих их совершению, недопущению их повторения в дальнейшем.

Сведений о рассмотрении ответчиком ТСН «13-й квартал» представления прокурора и об устранении нарушений суду не представлено.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу п.п. «а», «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В соответствии с разделом 9 вышеназванного Постановления, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 № 1091, проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиска и определения неисправностей указанного оборудования, определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно п. 20 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 дальнейшая эксплуатация внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования допускается при условии устранения выявленных в ходе технического диагностирования неисправностей и причин их возникновения.

В соответствии с п.п. 128, 129 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 названных Правил. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В соответствии с п. 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с п.п. «в, г» п. 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п. 13 Правил № 410, проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, не провел диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования. Между тем указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в период в 1986, нормативный срок эксплуатации ВДГО истек, техническое состояние ВДГО и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации не установлены. Данное обстоятельство может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность жителей указанного дома и близ лежащих домов.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что приборная проверка вентиляционных каналов в последний раз была проведена в 2017, в не полном объеме, выборочно, в 48 квартирах из 86, полная поквартирная проверка технической исправности системы внутриквартирной вентиляции <адрес> ответчиком не проводилась. Документы, подтверждающие проведение в 2018 работ по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов <адрес> суду не представлено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования Амурского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения решения – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, разумный, достаточный для поведения диагностирования внутридомового газового оборудования расположенного в многоквартирном <адрес>, 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда для выполнения проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов расположенных в многоквартирном <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Амурского городского прокурора к товариществу собственников недвижимости «13-й квартал» о понуждению к проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, по выполнению проверки состояния дымоходных и вентиляционных каналов.

Обязать товариществу собственников недвижимости «13-й квартал» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Обязать товариществу собственников недвижимости «13-й квартал» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда провести проверку состояния дымоходов и вентиляционных каналов, расположенных в многоквартирном <адрес> в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Председательствующий Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде будет составлено 17.06.2019 (с учетом выходных и праздничных дней 12.06.2019, 15.06.2019, 16.06.2019).

Председательствующий Е.С. Парфенов