Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019(2А-837/2018;)~М-834/2018 2А-837/2018 М-834/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр Красноярского края 16 января 2019 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисейкина А.В.,

при секретаре Васюковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес>, об оспаривании действий (бездействия) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) и решений. В обоснование заявленных требований указал, что он по приговору Верховного суда Республики Чувашия от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес>, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 15 УИК РФ, в различные учреждения и органы государственной власти, а также вел переписку с родственниками. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника исправительного учреждения ИК-16 им было направлено заявление о предоставлении справки о его входящей и исходящей почтовой корреспонденции, по результатом рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом была предоставлена справка о входящей корреспонденции, при этом в предоставлении сведений об исходящей корреспонденции ему было отказано, мотивируя тем, что личная переписка осужденных, согласно действующему законодательству, учету не подлежит.

Истец полагая, что действиями (бездействием) администрации учреждения, выразившимися в не предоставлении сведений о входящей и исходящей его почтовой корреспонденции, были нарушены его законные права и интересы, включая право на своевременный доступ к правосудию, просит признать незаконными указанные действия (бездействие) и решения ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и дал объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, ФСИН РОссии ФИО2, действующая на основании доверенности, с административным исковым заявлением ФИО1 не согласилась, полагал, что в действиях администрации ФКУ ИК-16 нарушений не имеется, они являются законными и не противоречат действующему закону, предусмотренному статьями 12, 15, 91 УИК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Как следует из ч. 3 ст. 91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, осужденный по приговору Верховного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 18 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес>.

В специальный отдел указанного учреждения от осужденного ФИО1 поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой последнего о предоставлении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справки о входящей и исходящей на его имя корреспонденции.

На указанное заявление должностным лицом исправительного учреждения ФИО1 была направлена справка о входящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в предоставлении справки по переписке осужденных истцу было отказано, мотивируя тем, что личная переписка осужденных, согласно действующему законодательству, учету не подлежит, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по входящей корреспонденции осужденного ФИО1

Суд полагает, что в действиях администрации исправительного учреждения не усматривается нарушений действующего законодательства и прав истца, поскольку приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ, с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ. При этом срок выдачи указанной расписки Правилами не регламентирован, а также ни Правилами, ни иными нормативными актами обязанность администрации учреждения вести учет всей отправленной или принимаемой корреспонденции, поступающей в адрес осужденного, а также вести строгий, фиксированный контроль, за личной перепиской осужденного и предоставления такой информации по его требованию, не установлена.

Более того, как следует из материалов дела и объяснений административного истца, администрацией исправительного учреждения фактически были удовлетворены требования истца, и предоставлена письменная информация по входящей почтовой корреспонденции ФИО1.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении его прав действиями администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК – 16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес> не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, как не основанные на фактических обстоятельствах, имевших место и требованиях действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-16 ГУФСИН РОссии Вигель по <адрес>, об оспаривании действий (бездействия) и решений, выразившихся в невыдаче сведений об исходящей почтовой корреспонденции - отказать.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Лисейкин