Постановление № 5-860/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-860/2020

Дело № 5-860/2020

УИН 63RS0025-02-2020-001189-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сызрань 15 сентября 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.,

с участием представителя МУП «Городская управляющая компания» по доверенности ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП «Городская управляющая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): Самарская область г. Сызрань <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> государственным жилищным инспектором Самарской области консультантом Западного отдела жилищного надзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении МУП «Городская управляющая компания».

Как следует из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении МУП «Городская управляющая компания» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от <дата> № г.о. Сз-Косм 6 (УИН 0319939№ ***), а именно: в подъезде № *** многоквартирного <адрес> г.о. Сызрань не проведена обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофонов и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, то есть не соблюдаются правила поведения в период введенного на территории Самарской области режима повышенной готовности.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный жилищный инспектор Самарской области консультант Западного отдела жилищного надзора ФИО2 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель МУП «Городская управляющая компания» по доверенности ФИО1 вину не признала, просила прекратить в отношении МУП «Городская управляющая компания» производство по делу об административном правонарушении, поскольку обработка дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофонов и других контактных поверхностей общего пользования подъезда № *** многоквартирного <адрес> г.о. Сызрань была назначена и проведена <дата> в послеобеденное время, поскольку на <дата> было назначено и проведено большое количество обработок как мест общего пользования, так и жилых помещений. Акт об обработке был подписан ФИО3 – старшей по дому. Осмотр государственным жилищным инспектором Самарской области консультантом Западного отдела жилищного надзора ФИО2 был произведен до обеда <дата>. На данном осмотре присутствовал начальник ПТО МУП «ГУК» ФИО4, который сообщал, что дезинфекция назначена на послеобеденное время.

В суде свидетель ФИО3 показала, что она проживает в <адрес> г. Сызрани. МУП «Городская управляющая компания» <дата> производила обработку дезинфицирующими составами места общего пользования в подъезде № ***, что она подтвердила своей подписью в акте управляющей компании. Данная обработка производилась после составления акта государственным жилищным инспектором Самарской области консультантом Западного отдела жилищного надзора ФИО2 <дата>, об отсутствии обработки в этот день она так же подписывала.

В суде свидетель ФИО4 показал, что он является начальником ПТО МУП «ГУК», <дата> в 11-00 часов он присутствовал при осмотре государственным жилищным инспектором Самарской области консультантом Западного отдела жилищного надзора ФИО2 подъезда № *** многоквартирного жилого <адрес> г. Сызрани. Во время осмотра он говорил, что после обеда <дата> назначена обработка 4 подъезда в данном доме, однако это не было принято во внимание и не указано в акте осмотра.

Заслушав представителя МУП «Городская управляющая компания», свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1. КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет административное в наказание предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. б п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 (ред. от 03.04.2020) «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с п.п. б п. 6 ст. 4.1 и ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 (ред. от 08.06.2020) «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области введены ограничительные меры, в том числе организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 настоящего Кодекса вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р.

Кроме того, из п. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ следует, что помимо случаев, предусмотренных п. 18 ч. 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечня, утвержденного Постановлением Губернатора Самарской области от 08.04.2020 № 79 «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Самарской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица государственной жилищной инспекций Самарской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что протокол № г.о. Сз-Косм 6 (УИН 0319939№ ***) от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении МУП «ГУК» был составлен государственным жилищным инспектором Самарской области консультантом Западного отдела жилищного надзора ФИО2

Губернатором Самарской области от 08.04.2020 № 79 утвержден Перечень органов исполнительной власти Самарской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в число которых входит Государственная жилищная инспекция Самарской области, в частности руководитель, должностные лица, замещающие должности гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» (в пределах компетенции, установленной должностными регламентами).

Согласно Перечня должностных лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Государственной жилищной инспекции Самарской области от 20.04.2020 № 6/20-п, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст.20.6.1 КоАП РФ, уполномочены составлять:

- Руководитель государственной жилищной инспекции Самарской области, его заместители;

- Консультант (помощник);

- Руководители, начальники отделов, главные консультанты, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1 категории (за исключением протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) Северо-Западного управления жилищного надзора, Центрального управления жилищного надзора, Южного управления жилищного надзора, управления надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управления надзора за деятельностью регионального оператора, органов местного самоуправления, ГИС ЖКХ, управления лицензирования, управления правового обеспечения, управления аналитики и делопроизводства.

Таким образом, судом установлено, что согласно вышеназванного Перечня право на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, у государственного жилищного инспектора Самарской области консультанта Западного отдела жилищного надзора ФИО2 имеется, следовательно, протокол об административном правонарушении № г.о. Сз-Косм 6 (УИН 0319939№ ***) от <дата> составлен уполномоченным лицом.

Вина МУП «ГУК» в нарушении правил поведения, обязательных для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается актом осмотра от <дата>, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <дата>, протоколом № г.о. Сз-Косм 6 об административном правонарушении от <дата>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, факт того, что <дата>, но уже после проведенного осмотра дезинфекция подъезда была проведена, учитывая, что ранее МУП «ГУК», как юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности за такое же правонарушение, считает возможным для обеспечения достижения цели административного наказания за совершенное административное правонарушение назначить МУП «ГУК» наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать МУП «Городская управляющая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): Самарская область г. Сызрань <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Сорокина О.А.