Постановление № 5-152/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-152\2020

RS0010-01-2020-000586-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Солнечный 28 сентября 2020г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В. (тел. <***>, факс <***>, solnechniy.hbr@sudrf.ru, ул. Ленина, д. 29, п. Солнечный, Хабаровский край, 682711),

с участием:

помощника прокурора Солнечного района Киреевой А.И.,

ФИО1 - защитника генерального директора ООО «Амут Сноу Лэйк» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Амут Сноу Лэйк» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес <...> ФИО2, <данные изъяты>,, ране к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

генеральный директор ООО «Амут Сноу Лэйк» ФИО2 (далее Должностное лицо) совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах,

20.07.2020, в период действия Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, предусматривающего, в том числе в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 10.06.2020 № 252 соблюдение обязательного масочного режима (п. 3.1), на территории спортивно-туристической базы, расположенной в 12 км. на северо-запад от п. Горный Солнечного района Хабаровского края, на основании заключенных с законными представителями несовершеннолетних договоров на оказание услуг по размещению и проживанию в гостиницах, оказывало услуги 34 детям.

Проживание осуществлялось в строении «Гостиница 1» 2-х этажном здании, с жилыми комнатами вместимостью от 2-х до 4-х человек.

При размещении детей в комнатах, и в помещении столовой не соблюдено социальное дистанцирование (расстояние между кроватями менее 1.5 метров).

У детей и обслуживающего персонала организации отсутствуют индивидуальные защитные маски и перчатки.

В местах общего пользования отсутствуют антисептические средства для обработки рук.

В нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 помещения столовой и кухни не содержаться в чистоте,

В нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 допускается использование в столовой ножей без маркировки,

В нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 допускается использование в столовой разделочных досок с трещинами.

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 допускается нарушение товарного соседства при хранении продуктов в холодильнике, и отсутствие в камерах термометров.

В судебном заседании ФИО1 - представитель Должностного лица вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, показал, что к настоящему моменту нарушения устранены, обратил внимание суда на затруднительное финансовое положение ООО «Амут Сноу Лэйк» в связи с ситуацией по коронавирусной инфекции.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Киреева А.И. суду пояснила, что она принимала участие в проверке. Как прокурор изложенное в постановлении обвинение, в совершении административного правонарушения поддерживает. Допущенные нарушения зафиксированы актом осмотра и фотоматериалами, объяснениями. Нарушения были устранены к окончанию проверки. Назначение наказания в виде предупреждения полагала невозможным.

Судья, выслушав пояснения защитника Должностного лица, доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Основанием проведения прокурором проверки является Решение от 20.07.2020 № 71 о нарушении прав несовершеннолетних поступившему по телефону горячей линии.

Актом осмотра от 20.07.20 составленным помощником прокурора с участием представителя ООО «Амут Сноу Лэйк» ФИО3 зафиксированы выявленные нарушения, изложенные в описательной части постановления, нарушение социальной дистанции при заселении в номера, осуществление питания в столовой, отсутствие средств защиты - масок, антисептиков в общих местах, грязь на кухне, нарушение санитарных правил хранения продуктов, отсутствие маркировки инвентаря, использование досок с трещинами.

Приложенные к акту фотоматериалы иллюстрируют выявленные нарушения, в том числе хранение продуктов разных групп в одном холодильнике, использование ножа без маркировки, посуды с трещинами, наличие грязной посуды, занятие и размещение спальных мест на близком расстоянии.

Объяснением ФИО3 от 23.07.20 подтверждается размещение на территории ООО «Амут Сноу Лэйк» на момент проверки 34 детей по договорам с родителями на оказание услуг.

Из Устава общества, утвержденного общим собранием 15.12.2009, следует, что одним из видов его деятельности является организация и проведение отдыха детей, гостиничное и ресторанное обслуживание туристов.

Из Договора аренды лесного участка от 18.05.2010 № 0585\2010, следует, что Обществом арендован лесной участок 4.5 гектара расположенный в Солнечном районе Солнечного лесничества квартал 6 выделы 8, 15, квартал 7 выделы 1.2,11,12, квартал 8, выдел 1 Солнечного -2 участкового лесничества для рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма. Физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.ст. 1, 2).

Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8).

Статьей 11 настоящего Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением правительства Хабаровского края от 10.06.2020 № 252 "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" п. 3.1 Гражданам, находящимся на территории Хабаровского края предписано соблюдать обязательный масочный режим при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности, в том числе: в медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, помещениях (площадях) объектов розничной торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, п. 3.2 соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001:

-п. 5.11 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

- п. 6.5 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

- п. 6.10 Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

- п. 7.11 Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов, допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и.т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Таким образом, установлено, что на 20.07.2020 на территории базы ООО «Амут Сноу Лэйк» в Солнечном районе Общество оказывало услуги 34 несовершеннолетним по размещению в гостиницах и питанию, в период режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и допустило нарушение введенных ограничений, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, опасной для здоровья граждан, и действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающих предупреждение и распространение заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Амут Сноу Лэйк» от 18.07.2016 генеральным директором названного общества избран ФИО2, о чем 19.07.2016 издан приказ о переводе ФИО2 с должности мастера на должность генерального директора.

Согласно Уставу ООО «Амут Сноу Лэйк» (п.11.1) руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором.

Исследованные судьей материалы свидетельствуют, что Должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм в области экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, при оказании услуг по размещению детей организации их отдыха и питания, в условиях введенного режима повышенной готовности для противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, не приняло все зависящие от него меры к их соблюдению, то есть совершило административно наказуемое деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Должностного лица от административной ответственности не установлено.

Так в связи с тем, что предметом посягательства по делу являются общественные отношения в области охраны здоровья, а вменяемым деянием создается угроза причинения вреда здоровью граждан, то по правилам п. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения как альтернатива штрафу назначена быть не может.

При назначении наказания Должностному лицу, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного им административного правонарушения, которое создает угрозу для жизни и здоровья граждан, положения ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ имущественное и финансовое положение Общества в период снижения экономической активности, в связи с приостановлением различных видов деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде устранение допущенных нарушений, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

генерального директора ООО «Амут Сноу Лэйк» – ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Счет получателя: 40101810300000010001

Банк получателя: Отделение Хабаровск

БИК 040813001

Получатель: ИНН <***>, КПП 272101001 УФК по Хабаровскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края, л\с 04221390040)

КОД ОКТМО: 08701000

КБК 87211601063010000140

Назначение платежа – штраф за нарушение законодательства.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд по адресу: <...>.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест для физических лиц на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение десяти суток.

Судья Е.В. Вовченко